Hayır, 28 ve 21 eksik gün nedenleri aynı değildir. 28 kodu: "Pandemi Ücretsiz İzin (4857 Geçici 10. Madde)" anlamına gelir ve 4857 sayılı İş Kanunu'nun Geçici 10. maddesi gereği ücretsiz izne ayrılan çalışanlar için kullanılır. 21 kodu: "Diğer Ücretsiz İzin" anlamına gelir ve ay içinde otuz günden az çalışan veya eksik ücret ödenen sigortalılara ilişkin diğer ücretsiz izin durumlarını kapsar. Dolayısıyla, 28 kodu yalnızca pandemi ücretsiz izni için kullanılırken, 21 kodu daha geniş bir ücretsiz izin yelpazesini kapsar.