Sirkülerler, eşitlik ilkesine uygun olmak zorundadır. Anayasa'nın 10. maddesi ve ilgili mevzuat, devlet organlarının ve idare makamlarının bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun hareket etmelerini öngörmektedir. Eşitlik ilkesi, benzer durumdaki kişilere aynı muamelede bulunulmasını, farklı durum ve koşullar altında olanlara ise farklı muamelede bulunulmasını ifade eder. Eşitlik ilkesi, hem mutlak eşitlik (herkese aynı kuralların uygulanması) hem de nispi eşitlik (aynı durumda olanlara aynı, farklı durumda olanlara farklı kuralların uygulanması) olarak ikiye ayrılır. Dolayısıyla, sirkülerlerin eşitlik ilkesine uygun olup olmadığını değerlendirmek için, benzer durumdaki kişilere aynı muamelede bulunup bulunmadığı ve farklı durum ve koşullar için objektif ve makul bir gerekçe ile farklı kurallar uygulanıp uygulanmadığı incelenmelidir.