4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu, 11 farklı hizmet kolunu kapsar: 1. Büro, bankacılık ve sigortacılık hizmetleri. 2. Eğitim, öğretim ve bilim hizmetleri. 3. Sağlık ve sosyal hizmetler. 4. Yerel yönetim hizmetleri. 5. Basın, yayın ve iletişim hizmetleri. 6. Kültür ve sanat hizmetleri. 7. Bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri. 8. Ulaştırma hizmetleri. 9. Tarım ve ormancılık hizmetleri. 10. Enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri. 11. Diyanet ve vakıf hizmetleri. Sendikalar, bu hizmet kollarında çalışan kamu görevlileri tarafından hizmet kolu esasına göre kurulur.