Kamulaştırmasız el koyma, idarenin özel mülkiyete tabi bir taşınmaza, kamulaştırma usullerine aykırı olarak, kamulaştırma kararı olmadan ya da alınan karara uyulmadan el koymasıdır. Bu durumda, idare tarafından taşınmaz sahibine hiçbir bedel ödenmeden mülkiyet hakkı sınırlandırılır. İki farklı şekilde ortaya çıkabilir: 1. Fiili el koyma: İdarenin taşınmazı zilyetliğine geçirmesi suretiyle, herhangi bir hukuki işlem teslim edilmeksizin mülkiyet hakkını doğrudan ihlal etmesi. 2. Hukuki el koyma: İdarenin taşınmazı imar planı gibi düzenlemelerle kamusal alana dahil etmesi ve bu nedenle yapılaşmasına müsaade etmemesi.