Kadro ihdası ve kullanımı ile ilgili usul ve esaslar, 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı "Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname" ile düzenlenmiştir. Kadro ihdası, kalkınma planı ve yıllık programlar ile iş programlarına dayanılarak yapılan iş analizleri sonucunda, kadro değişikliği ve tutulan kadrolardan serbest bırakma yoluyla kadro sağlanamaması durumunda gerçekleştirilir. Kadroların kullanımı ile ilgili bazı esaslar: Mahalli idarelerin kadroları: Bakanlar Kurulu kararı ile ihdas edilir. Taşra kadrolarının merkeze alınması: Yapılan dağılım sonucunda taşra için tahsis edilmiş kadrolar merkeze alınamaz. Kadro değişiklik onayı: Sayıştay denetimine tabi olmayan kuruluşlarda kadro değişikliklerinde onay mercii ilgili bakandır. Kadroların dağılımı, ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından unvan, sınıf, derece ve adet belirtilmek suretiyle, yurtiçinde merkez, taşra ve döner sermaye teşkilatlarında birimler itibariyle, yurtdışında ise toplam sayı olarak yapılır.