Roma kanunlarını iki ana dönemde farklı kişiler yapmıştır: 1. 12 Levha Kanunları: Bu kanunlar, M.Ö. 451-449 yılları arasında, Roma'daki patricius (soylu sınıfı) ile pleb (avam tabakası) arasındaki toplumsal ve siyasal çatışmanın bir sonucu olarak, bir komisyon tarafından yapılmıştır. 2. Justinianus Kanunları: Bu kanunlar, M.S. 6. yüzyılda, Bizans İmparatoru I. Justinianus'un liderliğinde, bir komisyon tarafından Roma İmparatorluğu'nun yürürlükteki bütün kanunlarının bir araya getirilmesi ve sadeleştirilmesiyle oluşturulmuştur.