Eski bozkır devletlerinin teşkilatı şu özelliklere sahiptir: 1. İkili Teşkilat: Devletler genellikle doğu ve batı olmak üzere iki kısma ayrılırdı ve her bölümün başına hanedan üyelerinden biri tayin edilirdi. 2. Hanedanın Ortak Sorumluluğu: Devlet yönetimi, hükümdar ailesinin müşterek mesuliyetinde kabul edilirdi. 3. Töreye Bağlılık: Yasama ve yürütme işleri, töre adı verilen kurallara göre yürütülürdü. 4. Hükümdarın Yetkileri: Kağan, ordunun başında bulunur, elçi gönderir ve gelen elçileri kabul ederdi. 5. Askeri Yapı: Ordu, ücretli değil, gönüllü süvarilerden oluşurdu. 6. Hükümdarlık Alametleri: Hükümdarlık sembolleri arasında taht, davul, otağ ve yay yer alırdı.