Kamu bankasının yaptığı işlemler, belirli durumlarda idari işlem olarak kabul edilebilir. İdari işlem, idari makamların kamu gücü kullanarak idare işlevine yönelik olarak tesis ettikleri, idare hukuku alanında sonuç doğuran hukuki işlemlerdir. Eğer kamu bankası, kendisine kamusal görevler verilmiş bir özel hukuk tüzel kişisi olarak kamu gücüne dayanarak bir işlem yapıyorsa, bu işlem idari işlem niteliğinde olabilir. İdari işlemlerin en belirgin özelliği, idarenin sahip olduğu üstün yetki ve ayrıcalıklar, yani kamu gücü kullanılarak yapılmasıdır.