İdarenin hizmet kusuru, kamu hizmetinin kuruluşunda, düzenlenmesinde veya işleyişinde meydana gelen aksaklık, hukuka aykırılık, bozukluk, düzensizlik, eksiklik veya ihmalin ortaya çıkması halidir. Hizmet kusuru üç ana başlıkta toplanır: 1. Hizmetin kötü işlemesi: Kamu hizmetinin yapılması esnasında beklenen özen ve dikkate uygun yapılmaması. 2. Hizmetin geç işlemesi: Hizmetin olağan sayılamayacak bir gecikme ile yerine getirilmesi veya zamanında yapılmaması. 3. Hizmetin hiç işlememesi: İdarenin kamu hizmetini hiç sunmaması.