Emekli Sandığına bağlı kişiler, devlet memurları ve belirli kamu görevlileridir. Emekli Sandığı kapsamında olan bazı gruplar: 4C emeklilik statüsünde bulunan çalışanlar; öğretmenler, polisler, askerler ve diğer kamu görevlileri; geçici sözleşmeli personel ve belirli projelerde çalışan bazı kamu görevlileri. Ayrıca, komandit şirket ortakları, gelir vergisinden muaf olan esnaf ve sanatkârlar, hizmet akdiyle çalışanlar ve serbest meslek mensupları da Emekli Sandığı'na bağlı olabilir.