İl özel idaresi, AVM yapabilir. Bu, Alışveriş Merkezleri Hakkında Yönetmelik'in 5. maddesinde belirtilmiştir. Yönetmeliğe göre, alışveriş merkezine yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi ve işyeri açma ve çalışma ruhsatını verme yetkisi, büyükşehir olan yerlerde büyükşehir belediyesine; diğer yerlerde ise il özel idarelerine aittir.