28 Aralık 1919'da Mustafa Kemal Atatürk, Ankara'nın ileri gelenlerine içinde bulunulan durumu açıklayan bir konferans vermiştir 14.

Aynı gün, Ziraat Mektebi’nde Ankara halkıyla yaptığı konuşmada ülkenin siyasi ve askeri durumunu anlatmış, İstanbul Hükümeti’nin ısrarıyla düşman işgali altındaki şehirlerde toplanacak meclise katılmak üzere giderken Ankara’ya uğrayan milletvekillerinden Mecliste bir “Müdafaai Hukuk Grubu” kurulmasını istemiş ve A-RMHC programını “Misak-ı Milli” halinde özetlemiştir 35.

Ankara’da hazırlanan bu müsvedde program, sonradan Meclis-i Mebusan’da “Misak-ı Milli” adıyla kabul ve ilan edilmiştir 5.