Kamuoyunun temelleri şu unsurlardan oluşur: 1. Sayı ve Yoğunluk: Kamuoyu, belli bir soru hakkında fikir ve kanaat sahibi olan kişilerin sayısı ve bu kanaatlerin etkinliğiyle belirlenir. 2. Psikolojik Etkenler: Bilinçaltı figürler, içgüdüler ve çocukluktan kalma anılar gibi psikolojik faktörler kamuoyunun oluşumunda rol oynar. 3. Sosyal Çevre: Aile, okul, iş ve meslek grupları gibi sosyal çevre, bireylerin kanaatlerini şekillendirir. 4. Kitle İletişim Araçları: Radyo, televizyon, sosyal medya gibi kitle iletişim araçları, kamuoyunun oluşmasında ve kanaatlerin yayılmasında önemli bir rol oynar. 5. Baskı Grupları: İşçiler, işverenler, dinsel ve ideolojik gruplar gibi baskı grupları, kamuoyunun belirlenmesinde aktif rol alır.