Mustafa Kemal Paşa'nın hazırladığı ilk genelge, Havza Genelgesi olarak da bilinen 28 Mayıs 1919 tarihli genelgedir. Bu genelge, Samsun'a çıktıktan sonra, İngiliz işgal kuvvetlerinden cesaret alan Rum çetelerinin faaliyetleri nedeniyle karargâhını daha güvenli bir yer olan Havza'ya naklettikten sonra yayımlanmıştır. Mustafa Kemal Paşa, bu genelgede, memleketin genel durumunu ve işgalcilerin niyetlerini açıkladıktan sonra, halkın işgaller karşısında uyarılması ve bilinçlendirilmesi amacıyla Anadolu'nun her tarafında mitingler düzenlenmesini istemiştir.