İkili teşkilat, İslam öncesi Türk devletlerinde uygulanan bir yönetim biçimidir. Özellikleri: - Doğu, merkez kabul edilirdi ve hükümdar tarafından yönetilirdi. - Batı, iç işlerinde serbest olup, dışişlerinde doğuya bağlıydı. - Yabgu unvanı taşıyan hanedan üyeleri, batı bölgesini yönetirdi ve kararlarında tamamen serbesttiler. Bu yönetim anlayışı, merkezi otoritenin sağlanamamasına ve Türk devletlerinin kısa sürede yıkılmasına ortam hazırlamıştır.