Şah İsmail Muhtar, Ardahan'ın Damal ilçesine bağlı Burmahan köyünün muhtarıydı. Muhtarların genel görevleri arasında ise şunlar yer alır: - Seçim zamanlarında sandık seçim kuruluna katılmak; - Sağlık ocağının ve sağlık merkezinin kurduğu kurullara iştirak etmek; - Emlak vergisi gibi konularda oluşturulan komisyonlarda yer almak; - Cadde adları, sokak adları ve meydan levhalarının kontrolünü sağlamak; - Bulaşıcı hastalık taşıdığını düşündüğü kişileri ilgili yerlere bildirmek; - Tebligatların iletilmesini sağlamak; - Nüfus kağıdı işlemlerini gerçekleştirmek.