Milli Kongre Cemiyeti, 29 Kasım 1918 tarihinde, Göz Doktoru Esat Bey'in (Esat Işık) başkanlığında, 50 parti ve derneğin katılımıyla kurulmuştur. Bu cemiyetin kurulmasında etkili olan kuruluşlar arasında Türk Ocağı, Kızılay, Muallimler Birliği, Barolar ve her fakültenin mezunlar cemiyeti bulunmaktadır.