Eski Türk devletlerinde devlet anlayışı, kut inancı ve sosyal adalet anlayışına dayanıyordu. Kut inancı, hükümdarlık yetkisinin tanrı tarafından verildiğine inanılmasıydı. Devletin görevleri arasında, halkı huzur ve refah içinde yaşatmak, töre kurallarını uygulamak, düzeni sağlamak ve orduya komuta etmek bulunuyordu. Devlet teşkilatı ise boyların bir araya gelmesiyle oluşurdu.