Osmanlı devlet teşkilatının hangi padişah döneminde kurulduğuna dair farklı görüşler bulunmaktadır. Bazı görüşlere göre Osmanlı devlet teşkilatı, Orhan Bey döneminde kurulmuştur. Diğer bir görüşe göre ise devletin kuruluşu, 1302 yılında gerçekleşen Koyunhisar Muharebesi'nin kazanılmasıyla Mehmet Çelebi döneminde gerçekleşmiştir. Fatih Sultan Mehmet dönemi de teşkilat ve kurumsallaşma açısından önemli bir dönemdir. Osmanlı devlet teşkilatının tam olarak hangi padişah döneminde kurulduğuna dair kesin bir bilgi bulunmamaktadır.