Kutluk Devleti, 682 yılında Kutluk Kağan tarafından kurulmuştur. Devletin kurulma nedeni, Türklerin Çin egemenliği altında bağımsızlıklarını kaybetmeleri ve bu duruma karşı başlattıkları ilk bağımsızlık ayaklanmasıdır. Kutluk Kağan, bu ayaklanmanın lideri olarak Türkleri örgütlemiş ve Ötüken merkezli Kutluk Devleti'ni kurmuştur.