Yönetmelik, genelgeden üstündür. Genelge, kanun ve yönetmelikler ışığında yapılan iş ve işlemlerin ne şekilde yerine getirileceğini tarif eden veya ilgililere talimat veren yazılardan ibarettir. Normlar hiyerarşisine göre, yönetmelik anayasadan kaynağını almakta olup, anayasada öngörülemeyen adsız düzenleyici işlemlerden de üstündür. Ancak, uygulamada genelgelerle vatandaşların hak ve ödevlerini etkileyen düzenlemeler yapıldığı görülmektedir. Çoğunluk görüşe göre, yönetmelikten sonra gelen genelgenin kadük kalacağı ve aksi takdirde idare hukuku mahkemelerine taşınacak bir durumda, yönetmelik gereği davanın kazanılacağı belirtilmektedir. Azınlık görüşe göre ise bu hiyerarşi, aynı organdan çıkan yönetmelik ile adsız düzenleyici işlem arasında bulunmaktadır.