Osmanlı'da mebusların seçimi, iki dereceli seçim sistemi ile gerçekleştirilirdi. Seçim süreci şu şekildeydi: 1. Birinci seçmenler, belirlenen şartları taşıyan erkek seçmenler olup, sandık başına giderek milletvekillerini seçecek ikinci seçmenleri belirlerlerdi. 2. İkinci seçmenler, ilk seçmenlerin belirlediği isimler arasından mebusları seçerlerdi. Mebus olma şartları ise şunlardı: - Osmanlı vatandaşı olmak; - 25 yaşından büyük olmak; - Devletin resmi dili olan Türkçe'yi bilmek; - Seçildiği vilayetin halkından olmak; - Adli veya siyasi bir cinayet ve suç ile mahkûm olmamak; - Memleketinde az çok emlak sahibi olmak. Seçimlerin nasıl yapılacağını belirleyen kılavuz, "İntihab-ı Mebusan Kanun-ı Muvakkatı" adlı geçici bir yasaydı.