Anayasa'nın 90. ve 104. maddeleri arasındaki çatışma, temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalar ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri bağlamında ortaya çıkar 12.

Anayasa'nın 90. maddesi, usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi durumunda, andlaşma hükümlerinin esas alınacağını belirtir 14.

Anayasa'nın 104. maddesi ise Cumhurbaşkanının yürütme yetkisine ilişkin konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarabileceğini, ancak anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevlerinin Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle düzenlenemeyeceğini ifade eder 2.

Bu maddeler arasındaki çatışmada, temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalar ile Cumhurbaşkanlığı kararnameleri arasında öncelik sorunu doğar 15. Bazı görüşlere göre, uluslararası andlaşmalar kanun hükmünde olduğundan, 90. madde uyarınca öncelik uluslararası andlaşma hükümlerine verilmelidir 25. Diğer bir görüş ise, anayasa hükümlerinin uluslararası sözleşmeler karşısında hem şekil hem de içerik açısından üstün olduğunu savunur 45.