Buradasın

Belediyelerin Hukuki Yetkileri ve İşletme Yönetimi Eğitim Programı

youtube.com/watch?v=MwxQ6CyDBSA

Yapay zekadan makale özeti

Kısa
Ayrıntılı

Bu video, belediyelerin hukuki yetkileri ve işletme yönetimi hakkında kapsamlı bir eğitim programıdır. Davut Bey, Bedriye Hanım, Vesi Bey, Emine Hanım, Alkan Bey, Hasan Bey ve Yusuf Bey gibi konuşmacılar, belediye meclisinin yetkileri ve uygulamaları konusunda bilgi vermektedir.
Video, belediyelerin işletme ve hizmet yönetimi, meclisin yetkileri, kırsal mahalle ilanı, taşınmazlar ve su hizmetleri, tarife belirleme yetkileri ve uyuşmazlık tasfiye yetkisi gibi konuları sistematik bir şekilde ele almaktadır. Her bölümde yasal düzenlemeler, Danıştay ve Yargıtay kararları detaylı şekilde açıklanmakta ve uygulamalara yönelik pratik bilgiler sunulmaktadır.
Eğitim içeriğinde belediyelerin uzlaşma yetkisi, işletme kurma, kooperatif üyeliği, imtiyaz ve işlet devlet modeli gibi işletme konuları ile ihale yöntemleri, özelleştirme kararları, yönetmelik çıkarma yetkileri ve kırsal mahalle belirleme süreçleri gibi meclis işleyişi konuları detaylı olarak ele alınmaktadır. Ayrıca, belediyelerin taşınmazlarını yönetme, su hizmetlerini düzenleme, vergi ve harç tarifelerini belirleme ve uyuşmazlık tasfiye yetkisini kullanma süreçleri de yasal çerçevede açıklanmaktadır.

Uzlaşma Yetkisi ve Değerlendirme: Danıştay kararına göre, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek kullanıldığında, idari yargı merceğinde hesaplanması halinde hukuka aykırılık nedeniyle iptali gerekir.
Uzlaşma konusunda her dosya kendi içinde ve kendi koşullarına göre değerlendirilmeli, ayrıca uzlaşma kararı verilirken belediyenin yararına mı zararına mı olacağını değerlendirmek gerekir.
Belediye meclisi ve belediye encümeninin uzlaşma yetkisi 5.000 TL'ye kadar olan ihtilaflara kadardır, her işçi ile idare arasındaki uyuşmazlık miktarına göre değerlendirilir.
02:24Bütçe İşletmeleri ve Şirket Kurma: Bütçe işletmeleri tüzel kişiliği olmayan, özel gelir ve gideri bulunan hizmetler için kurulabilir, bunun için önce belediye meclisi kararı sonra ÇŞB izni gereklidir.
Şirket kurmak için belediye meclisi kararı yeterli değildir, 446 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Kanunu'nun 26. maddesi gereğince aynı zamanda Cumhurbaşkanı izni de alınmalıdır.
Şirketlerin karından belediyeler hissedar olmaları hasebiyle kendilerine gelir elde ederler.
05:12Kooperatifler ve Büyükşehir Belediyeleri: Belediyeler kooperatiflere üye olabilir, kuruluşuna önderlik edebilir, kredi açabilir veya mal varlığını devrede devralabilir, bu konuda merkezi idareden izin alınması öngörülmemiştir.
Büyükşehir belediyeleri hafriyat sahaları, toplu ulaşım hizmetleri, sosyal tesis, üsse otopark ve çay bahçelerini kendileri işletebilir veya ihalesiz devredebilir.
Büyükşehir olmayan belediyeler bu hakkın kendilerine de tanınması için taleplerde bulunuyor ancak henüz kanun değişikliği yapılmamıştır.
07:07Gayrimenkul Yatırım Ortaklıkları ve İmtiyaz: Belediyeler gayrimenkul yatırım ortaklığı kurmak isterse, anonim şirket şeklinde kurulması gereken bu ortaklık için meclis kararı ve Cumhurbaşkanı izni almak gerekir.
Belediye şirketinde belediyeyi temsil edecek kişiler belediye personeli olabilir ancak kurucu olamaz çünkü belediye personeli ticaret yapma yasağı vardır.
Belediyeler içme suyu sağlama, atık su uzaklaştırması, toplu taşıma sistemleri gibi hizmetleri imtiyaz yoluyla üçüncü kişilere görebilir, bunun için meclis kararı, Danıştay görüşü ve ÇŞB kararı gereklidir.
09:56İmtiyaz Sözleşmesi ve İşlet Devlet Modeli: İmtiyaz sözleşmesi ile devrettiğimiz hizmetler kamu hizmetidir ancak imtiyaz verdiğimiz kişi bu hizmeti yürütür, sermaye, kar ve zarar özel kişiye aittir.
İmtiyaz sözleşmelerinden doğan uyuşmazlıklara Danıştay bakar ve imtiyaz süresi 49 yılı geçemez.
İşlet Devlet modeli, ileri teknoloji ve yüksek maddi kaynak ihtiyacı duyulan projelerin gerçekleştirilmesinde kullanılır, köprü, tünel, baraj gibi hizmetler bu modelle yapılabilir.
11:50Belediye İhalelerinde Uygulanacak Kanunlar: Sınırlı tesiste ayrı bir kanun ve 2886 sayılı kanun kapsamında değerlendirilir.
Kalkınma Bakanlığı'nın bir yazısında, model "Yap-İşlet-Devret" modeli için 3996 sayılı kanunun uygulanması gerektiği belirtilmiştir.
Kat veya arsa karşılığı inşaat sözleşmeleri, 4734 sayılı kanun kapsamında yer almamaktadır.
14:04Özelleştirme Süreci: Özelleştirmeye karar vermek belediye meclisinden karar almayı gerektirir.
Belediye ve il özel idarelerine ait ticari amaçlı kuruluşların özelleştirilmesi için 4046 sayılı kanun hükümlerine uygun olarak ihale yapılır.
Belediye meclisi, başkanlık divanı, encümen veya komisyon üyelerini seçme yetkisine sahiptir.
16:10Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği: Belediye kanunu ve çalışma yönetmeliğinde siyasi parti grupları konusunda formülasyon verilirken, grupların yapısı ve toplantıları hakkında açıklama yapılmamaktadır.
Belediye meclisi çalışma yönetmeliğinde siyasi parti gruplarının oluşumu, çalışmaları ve toplantıları ile ilgili hükümlerin yer alması gerekmektedir.
Meclis üyelerinin ihtisas komisyonlarında yer alması konusunda farklı görüşler bulunmaktadır.
19:22Belediye Kadro ve Yönetmelikler: Belediye kadroları norm kadro yönetmeliğine göre oluşturulur ve ihdas değişiklikleri meclis kararıyla yapılır.
Belediyeler belirli hizmet alanlarına yönetmelik şeklinde düzenlemek istedikleri durumlarda meclis kararı almalıdır.
Yönetmeliklerde mali hükümler varsa Sayıştay'ın görüşü alınmak zorundadır ve imar yönetmelikleri ÇŞİB'ın onayını almak ve resmi gazetede yayınlanmak zorundadır.
22:07Tesis ve Mahalle İsimlendirmeleri: Tesise, caddeye, sokağa veya parka isim vermek veya değiştirmek için belediye meclisi kararı gereklidir.
İlk defa isim verilirken meclisin tamsayısının çoğunluğu ve mülki idare amiri onayı, isim değiştirilirken ise üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ve mülki amir onayı gereklidir.
Kırsal mahalle statüsü sadece büyükşehir belediyelerinde uygulanabilir ve bir mahallenin tamamı değerlendirilerek kararlaştırılır.
23:19Kırsal Mahalle ve Yerleşim Alanları: Kırsal mahalle statüsü, sosyo-ekonomik durum, şehir merkezine uzaklık ve kırsal yerleşim özelliği değerlendirilerek belirlenir.
Kırsal mahalle ilanı için mahallenin tamamı değerlendirilmelidir, kısmen kırsal mahalle ilan edilemez.
Bir mahallenin 10.000 metrekareden az olmayacak şekilde bir bölümünde "kırsal yerleşik alan" ilan edilebilir.
25:22Kırsal Mahalle İlan Süreci: İlçe meclisleri önce mahallelerini tetkik ederek kırsal niteliğinin devam ettiğini kanaat ederler ve bu kararlarını büyükşehir belediye meclisine teklif ederler.
Büyükşehir meclisine girdiği tarihten itibaren ilk toplantıda gündeme alınan teklif, doksan gün içerisinde değerlendirilir ve büyükşehir meclisi değişiklik yapma yetkisine sahiptir.
Her iki mecliste de genel çoğunluk kuralı uygulanır ve kırsal mahalle teklifi kabul veya reddedilebilir.
26:34Kırsal Mahalle İlanının Avantajları: Kırsal mahalle ilan edilmesi, 6366 sayılı kanun ile büyükşehir sınırlarına giren beldeler ve köylerin tüzel kişiliği kaldırılmasına rağmen, tarım ve hayvancılıkla geçinen bu yerlerin kırsal niteliğini korumayı amaçlar.
Kırsal mahalle statüsünde, emlak vergisi, diğer vergiler, harçlar, katılma ve katkı payları muaf olur.
Su tarifeleri konusunda da avantajlar sunulur; işyerleri en düşük tarifenin %50'sini, konutlar ise %25'ini geçmeyecek şekilde ücretlendirilir.
30:33Belediyelerin İşbirliği Yapma Yetkisi: Belediyeler, kamu kurum ve kuruluşları, diğer mahalle idareleri, vergi muafiyeti tanınmış vakıflar, kamu yararına çalışan dernekler, esnaf sanatkar odaları ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarıyla işbirliği yapabilir.
İşbirliği yapmak için belediye meclisinden karar alınması ve protokol imzalanması gerekir, ayrıca işbirliğinin belediyenin görev ve sorumluluklarıyla uyumlu olması şarttır.
Vergi muafiyeti tanınmamış vakıflar veya kamu yararına çalışmayan derneklerle işbirliği yapmak için sadece meclis kararı yetmez, aynı zamanda mülki amir'den onay alınması gerekir.
33:43İşbirliği Protokolleri ve Hizmetler: İşbirliği protokolleri çerçevesinde belediyeler, diğer mahalle idarelerinin yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz olarak yürütebilir.
Kamu kurum ve kuruluşlarına taşınmaz tahsis veya devri yapılabilir, taşınmazlar kiraya verilebilir.
Tarihi eser niteliğindeki taşınmazların bakım onarımı için belirli süreler için tescil edilebilir ve hizmet dışı kalan taşınmazlar diğer belediyelere veya mahalli idarelere verilebilir.
43:58Taşınmaz Tahsis İşlemleri: Taşınmazları başka belediyelere veya kamu kurumlarına tahsis etmek için Çevre Şehircilik Bakanlığı'ndan onay almak gerekmez, meclis kararı alınıp karşılıklı protokol imzalanır.
Nüfusu 11 bin üzerindeki belediyeler, sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere Çevre Şehircilik Bakanlığı onayı ile ücretsiz veya düşük bedelle taşınmaz tahsis edebilir.
Belediyeler, girişimcilerden (gerçek kişi, tüzel kişi, vakıf, dernek) sosyal hizmetler için yatırım yapmaları için taşınmaz tahsis edebilirler.
47:03Taşınmaz Kiralama Kuralları: Belediyenin kendi hizmetlerinde kullanmak üzere taşınmaz kiralaması için meclis kararı gerekmez, doğrudan temin yöntemiyle kiralayabilir.
Belediyenin mülkiyetindeki taşınmazın üçüncü kişilere kiralanması için kira süresi 3 yıla kadar ise encümen kararı, 3-10 yıl arasında ise meclis kararı gerekir.
Belediyeler, taşınmazlarını kiralamak için 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerini uygular ve en fazla 10 yıl kira süresi belirler.
52:03Özel Hizmetler ve Sınırlı Ayni Hak: Sınırlı ayni hak, mülkiyet kadar güçlü olmayan ancak herkese karşı ileri sürülebilen ve tapu kaydına girilebilen bir mülkiyet hakkı benzeridir.
Belediye taşınmazında sınırlı ayni hak tesis edilmesi için meclis kararı gerekir ve süresi 30 seneyi geçemez.
Sınırlı ayni hak tesisi için 2886 sayılı kanun çerçevesinde ihale yapılır ve ücret tarifesi konusunda belediye meclisi kararı alınır.
53:45Su Hizmetleri ve Ücretlendirme: Belediyeler veya su kanal idareleri meclis kararıyla hizmetlerin ücretini belirleyebilir ve mabetlere, eğitim kurumlarına, yurtlara, okul pansiyonlarına, hastanelere indirimli, bedelli veya ücretsiz içme ve kullanma suyu verebilirler.
Kamu kurumlarının içme suyu ve kullanma suyu tarifeleri, konutlar için belirlenen en düşük su ve atık su tarifi ücretinin %50 fazlasına geçmeyecek şekilde belirlenmelidir.
Kamuya ait eğitim kurumları, yurtlar, okul pansiyonları ve hastanelerden abonelik, açma-kapama, bağlantı, teminat, güvence bedeli veya benzeri ücretler talep edilemez.
58:30İnsani Su Hakkı ve Tarifeler: Aralık ayında "insani su hakkı" kavramı terminolojimize girmiştir.
Belediyeler veya bağlı kuruluşlar, hane başı aylık kullanımının beşte birini aşmayacak şekilde ücretsiz veya indirimli tarife uygulayabilir, ancak bunun için meclis kararı veya genel kurul kararı alınması gerekir.
İnsani su hakkı kapsamında sadece haneler için ücretsiz veya indirimli tarife uygulanır, isyerleri kapsamda değildir ve uygulamak zorunluluğu yoktur.
59:40Atık Su ve Katı Atık Ücretleri: Atık su ve katı atık ücretleri, su ücretleri ile birlikte tahsil edilen önemli alacaklardır.
Çevre kanununda yapılan düzenlemeye göre belediyeler, atık su ve katı atık ücretlerini belirlerken tam maliyet esasına gözetmelidir.
Atık su, altyapı ve evsel katı atık bertaraf testleri tarifelerinin belirlenmesinde uyunacak usulü esaslara ilişkin yönetmelik çıkmıştır.
1:01:51Büyükşehirlerde Atık Hizmetleri: Büyükşehirlerde atık hizmetleri ikili bir yapıyla yürütülür: topluma taşıma ve ilçe bertaraf hizmeti ilçelerde, tesisleri kurma ve büyükşehir bertaraf hizmeti ise büyükşehir belediyelerinde.
Danıştay kararı, atık bertaraf tesislerinin işletme, bakım ve onarım masraflarını karşılamak üzere katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücretinin alınacağını belirlemiştir.
Büyükşehir meclisi, tüm ilçelerden gelen tarife önerilerini ve kendi bertaraf tarifesini birleştirerek tek tarife belirleyecektir.
1:04:27Sosyal Hizmet ve Tarifeler: Yaşlı, gazi, emekli gibi kişilere ileri fiyat indirimi yapılabilir, ancak bu sosyal hizmet ve yardım çerçevesinde yapılmalıdır.
İnsani su hakkı, özellikle yaşlı, geliri düşük olan kişilere uygulanması daha doğru bir uygulama olabilir.
Harç tarifelerinin tespiti konusunda belediye meclislerinin kararı gereklidir.
1:05:53Vergi ve Harçlar Konusundaki Sorunlar: Gelirler Kanunu 96. maddesi, vergi ve harçları belediye meclislerinin önerisi üzerine Cumhurbaşkanı tarafından belirleneceğini öngörür.
Anayasa Mahkemesi'nde belediye meclislerinin vergi tarifi belirleme yetkisinin anayasaya aykırı olduğu iddiasıyla bir dava görüldü, ancak daha sonra mahkeme bu görüşünden vazgeçti.
Belediye meclislerinin vergi ve harç tarifesi belirleme yetkisi, vergi ve harçlar konusunda sadece o belediye sınırlarında uygulanacak genel vergiler için geçerlidir.
1:09:30Şartlı Bağışlar: Şartsız bağışlar konusunda belediye başkanı yetkilendirilmiş, ancak şartlı bağışlar konusunda meclis kararı gereklidir.
Şart konulması, belediyenin yükümlülük altına girmesini gerektirir, bu nedenle mecliste tartışılmalıdır.
Taşıt bağışları konusunda noterler belediye başkanının kabulünü yeterli saymadığı için meclis kararı istemektedir.
1:12:22Belediye Meclisi'nin Uyuşmazlık Tasfiye Yetkisi: Belediye meclisi, uyuşmazlıkların tasfiyesine karar verme yetkisine sahiptir, ancak kanun miktara göre sınıflandırma yapmıştır.
Kanunda belirtilen 5.000 TL miktarı, 2021 yılı için 22.800 TL'e, %36 küsur yeniden değerleme uygulandığında 31.000 TL'ye denk gelmektedir.
Bu miktara kadar olan uyuşmazlıklar konusunda meclis kararı gerekir ve bu uyuşmazlıklar vergi, resim veya harç olmamalıdır.
1:13:07Uzlaşma Sürecinde Değerlendirilmesi Gereken Faktörler: Uzlaşmada belediyenin yararının olması gerekir ve her dosya kendi içinde değerlendirilmelidir.
Her birinin ödeme kabiliyeti, mal varlığı durumu ve yargı kararını beklersek alacağımıza kavuşma ihtimali değerlendirilmelidir.
Alacakların vergi, harç olmaması ve diğer alacakların da dava konusu olması gerekir.
1:15:37Arabuluculuk Süreci: Belediye meclisi'nin uzlaşma yetkisi dava konusu olan uyuşmazlıklarda geçerlidir.
İş uyuşmazlıkları ve işçilik alacakları nedeniyle yaşanan ihtilaflar için arabulucuya gitmek gerekir.
Belediyenin arabuluculuk komisyonu, hukuk bir muamele, avukat ve üst yönetici olmak üzere belediye başkanı tarafından belirlenen iki kişi ile temsil edilir.
1:17:41Sulh Anlaşması ve Meclis Kararı: Sulh anlaşması, hukuki ihtilafın sona erdirilmesi anlamına gelir ve belediye meclisinin uzlaşma yetkisidir.
Dava konusu olan, vergi, harç veya resim alacağı olmayan uyuşmazlıklar meclis gündemine gelir.
Meclis kararı, avukat tarafından mahkeme dosyasına götürülebilir ve karşı taraf süreci sona erdirir.
1:19:46Danıştay Kararı ve Uzlaşma Yetkisi: Danıştay kararı, belediye meclisinin görevlerinin belirlendiği hükümlerde alacakları kısmen veya tamamen ortadan kaldırma yetkisi bulunmadığını belirtmiştir.
Bu tür kararlar, vergi yükümlülüğünü zamanında yerine getirenlere eşitlik ve adaletli yönetim prensipleriyle bağdaşmayan sonuçlar doğurabilir.
Uzlaşma yetkisi kamu yararı üzerinde değerlendirilmeli ve her olay münferit değerlendirilmelidir.
1:22:21İcra Takibi ve Dava Konusu Şartı: Bazı alacaklar dava konusu değil, icra takibi konusu olabilir, örneğin kira alacakları.
Yargıtay 4. Hukuk Dairesi kararı, icra takibi başlatılmasıyla kira alacaklarının dava konusu haline geldiğini belirtmiştir.
İcra takibi, uyuşmazlık bulunmadığı şeklinde yorumlanamaz ve dava konusu şartını sağlar.

Belediyelerin Hukuki Yetkileri ve İşletme Yönetimi Eğitim Programı

Yapay zekadan makale özeti

Yanıtı değerlendir