Buradasın

Belediyeler İçin Bütçe ve Mali Yönetimi Eğitimi

youtube.com/watch?v=t2yTT78RSQ0

Yapay zekadan makale özeti

Kısa
Ayrıntılı

Bu video, Türkiye Belediyeler Birliği'nin uzaktan eğitim uygulaması kapsamında sunulan, bir eğitmen tarafından verilen bütçe ve mali yönetimi konulu kapsamlı bir eğitim dersidir.
Video, bütçe ve bütçenin uygulanma süreci hakkında kapsamlı bilgiler sunmaktadır. İçerik, kamu maliyesi yapısının teorik temellerinden başlayarak, stratejik planlama, program bütçe sistemi, bütçe kodlamaları (kurumsal, fonksiyonel, finansman ve ekonomik), bütçe hazırlama süreci, bütçe uygulama süreci, muhasebe sistemleri ve kesin hesap sürecine kadar uzanan bir yapıya sahiptir.
Eğitim, belediyelerdeki bütçe sürecinin stratejik plan ve performans programı ile başlayıp, bütçe hazırlama, uygulama, muhasebe ve raporlama aşamalarıyla devam ettiği bilgisini içermektedir. Ayrıca, bütçelerin dokuzyüz hesaplarla takip edildiği, harcamaların nasıl muhasebe edildiği, ödenek harcamalarının cezası, bloke işlemi ve muhasebe uygulamaları gibi pratik bilgiler de paylaşılmaktadır. Video sonunda, eğitmenin soruları cevaplayabileceği ve PDF paylaşılacağı belirtilmektedir.

Bütçe ve Mali Yönetimi Giriş: Türkiye Belediyeler Birliği'nin uzaktan eğitim uygulamasından bütçe ve bütçenin uygulanmasına ilişkin bir modül başlıyor.
Ders, belediyelerde bütçenin nasıl uygulandığı ve Türkiye'deki bütçe sürecinin nasıl işlediği hakkında özet bilgi verecek.
Dersin başında Milton Friedman'in insan davranışları teorisi paylaşılıyor.
00:54Milton Friedman'in İnsan Davranışları Teorisi: Milton Friedman'e göre, insanlar kendi paralarını kendileri için harcarken hem paraya hem de ürüne dikkat ederler.
Başkasının parasını kendileri için harcarken sadece ürünün kalitesine dikkat ederler, fiyata değil.
Kendi parasını başkası için harcarken fiyata dikkat ederler, ancak ürünün kalitesine özen göstermezler.
Başkasının parasını başkası için harcarken hem ürün kalitesine hem de fiyata dikkat etmezler.
02:24Kamu Maliyesi ve Mali Yapı: Kamu maliyesi, devlet memurlarının başkasının parasını başkası için harcaması durumuna uygundur.
Bu teoriye göre, mali yapıyı düzgün kurmak için dikkatli olunmalıdır.
Tüm devletler tecrübelerinden sonra mali yapılarını ve sistemlerini düzenlemişlerdir.
03:59Türkiye'deki Mali Yapı: Türkiye'de 508 sayılı Kamu Mali Yönetim Kontrol Kanunu 2003'ten beri uygulanmaktadır.
2006 yılında tüm kamu kuruluşlarında bütçe kanunları uygulamaya başlanmıştır.
101 sayılı Muhasebe Kanunu'nun getirdiği mali sistemin sakıncalarını gidermek için 508 Kanunu ortaya çıkmıştır.
İkincil mevzuatta büyük değişiklikler olmuştur: muhasebe, mali idareler, harcama belgeleri yönetmeliği ve bütçe yönetmeliği değişmiştir.
05:18Kamu Mali Yönetim Kontrol Kanunu: 508 sayılı Kamu Mali Yönetim Kontrolü Kanunu ile bir mali yapı kurulmuştur.
Bu mali yapı, gelirlerin toplanması, harcamaların yapılması, gelir-gider farkının finansmanı ve kamu varlıklarının yönetimi kapsamaktadır.
Kanunun temel amacı, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılması sağlamaktır.
Aynı zamanda kullanıcıların hesap verilebilirliği ve mali saydamlığın da sağlanması amaçlanmaktadır.
06:25Mali Sistemin Düzenlemeleri: 508 sayılı kanun, kamu mali yönetimi yapısını ve işleyişini düzenlemiştir.
Kamu bütçelerinin hazırlanması ve uygulanması süreci düzenlenmiştir.
Tüm mali işlemlerin kayıt altına alınmasını düzenleyen mali muhasebe sistemi ortaya konmuştur.
Öngörülen bütçeyle hedeflerin karşılanıp karşılanmadığı kontrolünü sağlayan bir mali kontrol yapısı düzenlenmiştir.
07:29Kamu Kaynakları ve Giderler: Kamu kaynakları, borçlanma dahil tüm kamuya ait gelirler, nakit girişler, taşınır ve taşınmaz varlıklar, dönen varlıklar, alacaklar ve haklardır.
Kamu giderleri arasında personel giderleri, devlet ve güvenlik katkıları, mal ve hizmet bedelleri, borçlanma faizleri, ekonomik, mali ve sosyal transferler bulunmaktadır.
08:58Belediyelerde Mali Süreç: Belediyelerde mali süreç stratejik plan ve performans programıyla başlar.
Stratejik plan hazırlanır, ardından performans programı ve bütçe oluşturulur.
Bütçede öngörülen gelir ve giderler gerçekleştirildikten sonra muhasebede kayıt altına alınır ve mali raporlar hazırlanır.
İdarenin faaliyetleri faaliyet raporuyla kamuoyuna duyurulur.
10:29Stratejik Plan: Stratejik plan, kurumun yetki, görev ve sorumlulukları çerçevesinde kaynak kullanım önceliklerini belirleyen temel bir araçtır.
Stratejik planda misyon, vizyon, idarenin belirlediği amaçlar, ölçülebilir hedefler ve performans göstergeleri yer alır.
Stratejik plan, idarenin kendisine aynada bakması gibidir; nerede olduğu, güçlü ve zayıf yönleri belirlenir.
Durum analizinde idarenin konumu belirlenir, temel amaçlar ortaya konulur ve izlenme, izleme ve değerlendirme aşamaları gerçekleştirilir.
13:08Stratejik Plan ve Bütçe Arasındaki İlişki: Stratejik planda genel amaçlar olarak sorunsuz bir belediyenin yapıya kavuşması ve sürdürülebilir, modern, kaliteli ve planlı bir kent oluşturma belirtilmiştir.
Stratejik planda belirlenen amaçlar altında hedefler ve bu hedeflere ulaşmak için faaliyetler belirlenir.
Faaliyetlerin performans göstergeleri belirlenir ve bu göstergelere ulaşmak için gereken ödenekler bütçede yer alır.
15:39Stratejik Plan Örneği: Belediyenin temel amacı uluslararası standartlara uygun, yaşanabilir, modern ve kaliteli bir çevre yönetimini sağlamaktır.
Bu amaç doğrultusunda parkların bakımı ve yeşil alanların artırılması gibi hedefler belirlenir.
Hedeflere ulaşmak için yeşil alan ve ağaçların bakımını yapılması ve yeni parkların yapılması gibi faaliyetler planlanır.
18:19Bütçenin Tanımı ve Tarihsel Gelişimi: Bütçe, gelir ve gider tahminlerini gösteren bir bütçe tanımı yapılabilir.
Bütçe kelimesi İngilizce'deki "baget" kelimesinin Fransızca telaffuzundan türemiştir ve özü itibariyle paraların bir torbaya doldurulması anlamına gelir.
Türkiye'de 5058 sayılı kanunla belirlenen bütçe sistemi, önceki program bütçe sisteminin zafiyetleri nedeniyle performans esaslı bütçeleme sistemine geçilmiştir.
21:56Mevcut Bütçe Sistemi: 5058 sayılı kanunda yapılan değişikliklerle performans esaslı program bütçe sistemi benimsenmiştir.
Performans esaslı program bütçe sistemi, merkezi yönetimde kullanılmakta, mahalli idarelerde ise sadece performans esaslı bütçeleme sistemi uygulanmaktadır.
Bu sistemde sınırlı kaynakların topluma en yüksek faydayı sağlayacak programlara tahsis edilmesi amaçlanmaktadır.
23:29Bütçenin Temel İlkeleri: Bütçede ödeneklerin mevzuat ile verilen görev veya hizmetin karşılığı olması gerekmektedir.
İdareler bütçelerini hazırlarken stratejik planlarını ve performans ölçütlerini ortaya koymalıdır.
Ödenekler, performans ölçülerine ulaşmak için fayda-maliyet analizi gözetilerek tahsis edilmelidir.
24:59Bütçelerde Gayri Safi Gösterim: Bütçelerde tüm gelir ve giderler gayri safi olarak gösterilmelidir, yani belirli gelirler belirli giderlere tahsis edilmemelidir.
Faiz geliri örneğinde, 1000 TL faiz geliri ve 150 TL stopaj gideri ayrı ayrı gösterilmeli, toplam 850 TL olarak gösterilmemelidir.
Gelir ve gider bütçeleri birbirine eşit olmak zorundadır, aksi takdirde açığın finansmanı tablosu kullanılarak bütçe denk hazırlanır.
28:05Kamu Kuruluşlarında Bütçeleme: Kamu kurumlarında tüm gelir ve giderler bütçelere gösterilmek zorundadır, hesap vermek için kanıtlanması gereken bir gerekliliktir.
Avrupa Birliği gibi projelerden gelen ödemeler de bütçeye kaydedilmeli ve gider bütçesinde gösterilmelidir.
Bütçeler yıllıktır ve yıl içerisinde mal ve hizmet alımları için kullanılır, meclis tarafından onaylanan bir izin belgesidir.
30:49Bütçe Ödenekleri ve Stratejik Planlama: Bütçelerde ödenekler belirli amaçları gerçekleştirmek üzere tahsis edilir, örneğin kırtasiye alımları kırtasiye giderleri için tahsis edilir.
Bütçeler stratejik planları dikkate alınarak izleyen iki yılın bütçe tahminleri ile birlikte hazırlanır.
Uygulamada, bütçeler genellikle Excel'de hazırlanırken önceki bütçelerin %5 artırılması şeklinde yapılabildiği gibi basit formüller kullanılarak oluşturulabilir.
34:48Program Bütçeleme Sistemi: Mevzuatta bir değişiklik yapılarak performans esaslı bütçelemeden programlar itibarıyla bütçe düzenlenmeye geçilmiştir.
Program bütçe sisteminde performans sisteminden farklı olarak program kodlaması eklenmiştir.
Programlar, kamu idarelerin temel görev ve sorumluluklarını esas alan, birbiriyle uyumlu ve anlamlı şekilde bir araya getirilmiş faaliyetler grubudur.
36:43Bütçe Sistemlerinde Programlama: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, yerel yönetimlerin hizmet kalitesinin artırılmasına yönelik ödenek tahsis etmektedir.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı, sokak ve caddelerin aydınlatılmasına yönelik giderleri program bütçesine dahil etmektedir.
Mevcut sistemde kurumsal, fonksiyonel, finans ve ekonomik kodlamalar yer alırken, merkezi yönetim program ve alt program şeklinde kodlama yapmaktadır.
38:15Program Bütçe Sistemi: Program bütçesinde program sınıflandırması ilk düzeyi oluştururken, kurumsal sınıflandırma ve ekonomik sınıflandırma bütün düzeylerini içerir.
2018'de programlama sistemine geçilmesine rağmen, 2021'de mahalli idareler için eski sistemle bütçe hazırlanması gerekmektedir.
Ekonomik sınıflandırmanın 451 ile 80 aralığındaki kodlar sadece mahalli idareler için geçerlidir.
40:06Bütçenin Tanımı ve Kodlamaları: Bütçe, en temel anlamıyla gelirlerin ve giderlerin gösterilmesidir.
Bütçe, belirli dönemdeki gelirlerin ve giderlerin kullanılmasına, kaynakların toplanmasına izin veren bir belgedir.
Bütçeleri farklı şekillerde göstermek mümkündür: giderleri alt alta sıralamak, kurumlara göre ayırmak, ekonomik anlamda sınıflandırmak veya amaçlara göre belirlemek.
41:19Bütçe Kodlamalarının Önemi: Aynı türdeki giderler ve gelirlerin kolaylıkla toplanabilmesi, açık istatistiklerle ulaşılabilmesi ve devlet faaliyetlerinin ölçülebilmesi için bütçe kodlamaları geliştirilmiştir.
Bütçelerin diğer idarelerle karşılaştırılabilmesi için bütçelerin bir yapıya sahip olması gerekmektedir.
Mevcut kod yapısı analitik bütçe sınıflandırması şeklinde oluşturulmuştur.
42:42Bütçeleme Süreci: Bütçeleme süreci birimlerin stratejik planda belirlenen amaç ve hedeflere uygun gider tekliflerini hazırlamasıyla başlar.
Birimlerin hazırladığı bütçeler mal hizmetlerine gönderilir, mal hizmetleri giderleri birleştirir ve meclise sunar.
Meclis kararı, belirli bir dönemde gelirlerin toplanmasına ve giderlerin yapılmasına izin verir.
43:52Bütçe Hazırlama Temel İlkeleri: Bütçenin temel ilkelerinden biri gelir bütçesinin gider bütçesine eşit olmasıdır.
Türkiye'de ağırlıklı olarak gider bütçesi gelir bütçesinden fazla olduğunda, bu farkı finansman ekonomik sınıflandırması tablosunda göstermek gerekir.
Bütçe hazırlarken üç temel tablo hazırlanır: gider bütçesi tablosu, gelir bütçesi tablosu ve finansman ekonomik sınıflandırması tablosu.
45:04Gider Bütçesi Hazırlama: Gider bütçesi birimler tarafından gider bütçe fişleri ile teklif edilir ve bu fişlerde kurumsal, fonksiyonel, finans ve ekonomik sınıflandırmalar gösterilir.
Ödenek talep edilirken, ödenekin detayları (ne için kullanılacağı, miktarı, fiyatı, gelecek yıllık artışlar gibi) fişte açıklanmalıdır.
Bütçe fişinin üst kısmında kurum ve birim adı doldurulurken, kurumsal sınıflandırma birimleri tarif eder, fonksiyonel sınıflandırma birimlerin faaliyetlerini belirtir.
47:17Gider Bütçesinin Kurumsal Kodlaması: Gider bütçesi dört temel başlıkta (kurumsal, fonksiyonel, finansman ve ekonomik) kodlamadan oluşur.
Kurumsal kodlama, Maliye ve Hazine Bakanlığı tarafından belirlenmiş olup, bütçeleri genel yönetim bütçesi, merkezi yönetim, sosyal güvenlik kuruluşları ve mahalleler olmak üzere üçe ayırır.
Merkezi yönetim, genel kuruluşlar, düzenleyici ve denetleyici kuruluşlar, özel kuruluşlar olmak üzere üç gruba ayrılır.
48:22Kurumsal Kodlama Düzeyleri: Kurumsal kodlama dört düzeyden oluşur: birinci düzeyde belediyeler için 46, mahalli idare birlikleri için 48 kodu kullanılır.
İkinci düzeyde il idarenin bulunduğu il yazılır (örneğin Ankara için 6, Kırıkkale için 71).
Üçüncü düzeyde belediyenin türü belirlenir: büyükşehir belediyesi, il belediyesi, su kanalizasyon idaresi, otobüs ulaştırma idaresi, ilçe belediyeleri veya belde belediyeleri.
49:32Kurumsal Kodlama Dördüncü Düzeyi: Dördüncü düzeyde birimler belirlenir: 1 kod genel sekreterliği, 2-19 arası yardımcı birimler, 20-29 arası danışman denetim birimleri, 30-60 arası ana hizmet birimlerini tarif eder.
Kurumsal kodlamanın dördüncü düzeyi harcama yetkilisini belirler ve bu yetkilinin norm kadro yönetmeliğinde tanımlanmış ve mecliste ihdas edilmiş olması gerekir.
Siyasi ve idari sorumluluğu bulunmayan, kuruluşu mevzuattan kaynaklanmayan birimler kurumsal sınıflandırmada kodlanamaz, ancak özel kalem birimi istisna olarak kodlanabilir.
54:41Fonksiyonel Sınıflandırma: Fonksiyonel sınıflandırma devlet faaliyetinin türünü gösterir ve aynı türdeki faaliyetlerde yapılan harcamaların raporlanmasını amaçlar.
Fonksiyonel sınıflandırmada temel olarak on başlık altında üç düzeyde sınıflandırma vardır: genel kamu hizmetleri, savunma hizmetleri, kamu düzen ve güvenlik hizmetleri, ekonomik işler ve hizmetler, çevre koruma hizmetleri, iskan, toplum refah hizmetleri, sağlık hizmetleri, dinlenme, kültür ve deniz hizmetleri, eğitim hizmetleri, sosyal güvenlik ve sosyal yardım hizmetleri.
İl özel idarelerin ana fonksiyonu genel kamu hizmetleridir, bağlı idarelerden su ve kanalizasyon idarelerin ana fonksiyonu iskan ve toplum refahı hizmetleri olarak değerlendirilir.
56:39Finansman Tipi ve Ekonomik Kodlama: Finansman tipi kodlaması, harcamanın hangi kaynaktan sağlandığını gösteren tek düzeyli, tek haneli bir kodlamadır.
Belediyeler için kullanılan finansman kodları: 5 (mahalli idareler), 7 (özel ödenekler), 8 (şartlı bağış ve yardımlar).
Ekonomik kodlama, kurumların faaliyetlerinin ekonomik ve mali anlamda çeşitliliklerini gösteren dört düzeyden oluşan bir sınıflandırmadır.
58:26Bütçe Kodlamaları ve Ödenek Aktarımı: Dört yüzeyli ekonomik kodlama, giderlerin detaylı izlenmesini sağlar ancak bütçe hazırlanırken ilk iki düzey kullanılır.
Ödenek aktarımı sırasında ekonomik sınıflandırma dörtyüz düzeyde olmakla birlikte, tüm detaylar gösterilemez çünkü geniş bir sınıflandırma vardır.
Ekonomik sınıflandırma ana başlıklarıyla personel giderleri, devlet primi giderleri, mal ve hizmet alım giderleri, faiz giderleri, cari transferler, sermaye giderleri ve sermaye transferleri olmak üzere yedi başlıkta incelenir.
1:01:16Cari ve Sermaye Giderlerinin Ayrımı: Bütçe giderleri mal ve hizmet alım giderleri ve sermaye şeklinde ikiye ayrılır; cari giderler normal ömrü bir yıldan kısa süreli olanlar, sermaye giderleri ise normal ömrü bir yıldan fazla olanlardır.
Cari giderler için menkul mal alımlarında 25.000 TL, gayri maddi hak alımlarında 20.000 TL, menkul malların bakım ve onarım giderlerinde 25.000 TL, gayrimenkullerin bakım ve onarım giderlerinde ise 55.000 TL'nin altındaki tutarlar değerlendirilir.
Ekonomik kodların yanlış kullanılması (özellikle 2. ve 3. düzeylerde) ödenek üstü harcama durumuna yol açabilir ve cezai sonuçlar doğurabilir.
1:05:27Bütçe Hazırlama Süreci: Bütçe hazırlanırken kurumsal kodlama, fonksiyonel kodlama ve finansman kodlama kullanılır; örneğin Türkiye Belediyeler Birliği'nin kodlaması 48.6.6'dır.
Projeler kapsamında gelen bağışlar hem gider bütçesinde hem de gelir bütçesinde gösterilmelidir, aksi takdirde yanlışlık yaşanır.
Fonksiyonel ve finansal kodlama sayesinde ödeneklerden yapılan harcamaları tarih ve ekonomik kodlara göre raporlanabilir.
1:08:22Gelir Tablosu: Bütçe hazırlama sürecinde üç temel tablo vardır: gelir tablosu, gider tablosu ve finans ekonomik tablosu.
Gelir tablosu, kurumların gelirlerinin çeşitlerini dört yüzeyden oluşur ve brüt olarak gösterilir.
Gelirler temel olarak vergi gelirleri, sosyal güvenlik gelirleri, teşebbüs ve mülkiyet gelirleri, alınan bağış ve yardımlar, özel gelirler, diğer gelirler, sermaye gelirleri ve alacaklardan tahsilatlar şeklinde dokuz başlık altında toplanır.
1:09:22Gelir ve Gider Bütçeleri: Red ve iadeler ayrı bir tablo olarak değil, gelir bütçesinin altında negatif olarak gösterilmektedir.
Kurumsal bütçeler dört temel başlık altında toplanır: kurumsal fonksiyon, finans ve ekonomik kod şeklinde.
Gelir bütçesi belirlerken son üç yılın gelir artışları dikkate alınmalı, ekstra vergi ve resim artışları veya azalışları da hesaba katılmalıdır.
1:11:18Gelir Tahminleri ve SACTAY Bulguları: Yapılan yatırımların faaliyete başlaması ve yeni gelir sistemlerinin uygulanması gelir tahminlerinde dikkate alınmalıdır.
SACTAY'da bütçenin gerçek verilere dayanmaması ve gerçekleşmelerin isabetsizliği gibi bulgularla karşılaşılabilir.
Bütçe hazırlarken öngörülen gelirlerin gerçekleşmeyebilir, bu nedenle önceki yıllardaki gerçek verilere dikkat edilmelidir.
1:13:19Bütçe Dengesi ve Temel İlkelere Uygunluk: Bütçe denkliğinin oluşturulmasında gelir bütçesi esas alınır ve gider bütçesi gelir bütçesine uygun hale getirilmeye çalışılır.
Gelir ve gider bütçesi denkliği sağlanamıyorsa önce gider bütçesi azaltılır, sonra gelir artışına yönelik çabalar yapılır.
Gelir yetersizliği durumunda borçlanma veya önceki yıllardan kalan nakit varlıklar kullanılabilir.
1:16:11Finansman ve Ödenek İlişkisi: SACTAY bulgularında finansmanın ödenek ilişkisinin kurulmaması sık görülen bir sorundur.
Ödeneklerin tamamının gelirin gerçekleşme durumuna göre nakit olarak elde edilmediği unutulmamalıdır.
Ayrıntılı harcama programı hazırlanarak finansman ve ödenek ilişkisi dengeli bir şekilde sürdürülür.
1:18:11Bağış ve Ödeneklerin Yönetimi: Her türlü nakdi bağış ve yardımlar gelir olarak kaydedilmelidir.
Şartlı bağış ve yardımlar yöneticinin onayıyla gelir bütçesinde bağış ve yardımlar bölümüne yazılır ve gider bütçesine tahsis edilir.
Ödenekler sadece belirtilen amaçlar için kullanılabilir, başka bir tertibe aktarma yapılamaz.
1:19:45Şartlı Bağış ve Yardım Kullanımı: Şartlı bağış ve yardım, zamanında kullanılmaması veya amaç dışı kullanımı nedeniyle doğacak zararlar ve harcamalar sorumluluğu tespit edilenlere ödettirilir.
Şartlı bağış kullanılmadığında veya amaç dışı kullanıldığında, ilgili kişi geri isteyebilir ve kullanma süresince faiz de ödenmesi gerekir.
Bazı gelirler kanundan kaynaklı belli giderlere tahsis edilmiştir ve bu gelirler amacın dışında harcanamaz.
1:22:24Özel Gelir ve Giderler: Bütçe işletmeleri, özel gelir ve giderleri bulunan hizmetleri yapmak amacıyla ticari olarak işletilen birimlerdir.
Belediyenin temel hizmetleri (ulaşım, su şebke) elde ettiği gelirler özel gelir sayılmaz, görevlerinden kaynaklı gelirlerdir.
Özel gelir ve gideri bulunan hizmetler için (örneğin park kantini) bütçe işletme kurulması gerekir ve bunun için meclis kararı ve İişleri Bakanlığı'ndan izin almak gerekir.
1:24:18Bütçe Hazırlama ve Onay Süreci: Bütçe hizmetler birimi üst yöneticiye, encümenen ve meclise gelir ve meclis bütçeyi reddedemez, aynen veya değiştirerek kabul etmek zorundadır.
Meclis bütçeyi reddedip çıkarmazsa, belediye başkanı durumu valiye, mülki idare amirine ve danıştaya götürerek meclisin fesihini sağlayabilir.
Bütçenin kabul edilmemesi durumunda gider bütçesi A işaretli cetveliyle hazırlanır, gelir bütçesi ise 4. düzeyde hazırlanır.
1:26:43Bütçe Yönetimi ve Aktarmalar: Üst yönetici mal hizmetler birliği'nde ödenek kullanma ilişkin çeşitli ilkeler belirleyebilir.
Fonksiyonel sınıflandırmanın 1. düzeyindeki aktarmalar meclis kararıyla, 2. düzeyi arasındaki aktarmalar encümen kararıyla yapılır.
Ekonomik sınıflandırmanın 2. düzeyine kadar aktarmalar üst yönetici kararıyla yapılır, 3. ve 4. düzeylerde bütçeleme düzeyi olmadığında aktarmaya gerek yoktur.
1:28:03Aktarma Sınırlamaları ve Ek Ödenek: Aktarmalarda personel giderleri, daha önce aktarma yapılmış tertipler, projeye bağlı yatırım tertipleri ve tahsisli ödeneklerden aktarma yapılamaz.
Ek ödenek, bütçede öngörülmemiş bir tertipten yıl içerisinde harcama yapma ihtiyacı doğduğunda meclis kararıyla oluşturulabilir.
Ek ödenek oluştururken muhakkak karşılığında bir gelir bütçesini artırma veya borçlanma gibi bir finansman gösterilmelidir.
1:31:40Yedek Ödenek ve Ödenek İptali: Yedek ödenek, bütçe gelirlerinin %5'ten az olmamak üzere, %10'dan fazla olmamak üzere oluşturulabilir.
Yedek ödenek tertibinden diğer ödeneklere aktarma encümen kararıyla yapılabilir.
Yılı içerisinde kullanılmayan ödenekler bütün düzeyleri belirterek meclis kararıyla iptal edilir, şartlı tahsisi ve mevzuat gereği ertesi yıl ile devri gereken ödenekler devredilir.
1:32:43Bütçe Harcama Süreci ve Aktörler: Bütçe harcama sürecinde muhasebe kullanılır ve harcama sürecinde yer alan aktörler: bütçenin karar organı olan Meclis, üst yönetici, harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlileri ve muhasebe yetkilisidir.
Bütçenin kullanılmasına ilişkin ilkeleri belirleyen üst yönetici, bütçe ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.
Gerçekleştirme görevlileri, idari personellerdir ve harcama yetkilisinin verdiği yetkilere göre işlemlerini yürütürler.
1:34:17Muhasebe Yetkilisinin Görevleri: Muhasebe yetkilisi, gelen evrakların üzerinde yetkililerin imzasını kontrol etmek, ödeme bölgeleri yönetmeliğinde sayılan belgelerin tamamının olup olmadığını kontrol etmek ve maddi hataları kontrol etmek zorundadır.
Sayıştay denetimlerinde sık karşılaşılan bulgu, bütçe ödenek işlemlerinin düzgün yerine getirilmemesidir.
Ödenek harcamanın cezası, tüm ödemeler toplamının iki katı para cezasıdır.
1:35:37Bütçe Uygulama Sonuçları Tablosu: Bütçe uygulama sonuçları tablosunda başlangıç ödenek, eklenen ödenek, düşülen ödenek, toplam ödenek, kullanılması mümkün olan toplam ödenek, kullanılan ödenek ve kalan ödenek sütunları yer alır.
Bu tablo statik bir tablodur ve aldığınız andaki durumu yansıtır.
Belediyeler, ödenek üstü harcamaları ödenekleri birbirine aktararak olmayacak şekilde rapor hazırlayabilirler, ancak muhasebe uygulamalı yazılımlar ve denetçiler belirli tarih aralıklarıyla rapor alabildiği için bu tür manipülasyonlar ortaya çıkar.
1:38:26Harcama Yüklemesi ve Ödenek Kullanımı: Harcamanın yapılabilmesi için bütçede yeterli ödeneğin bulunması şarttır ve tahsis edilen ödenek dahilinde yüklemeye girebilirler.
Yüklenmeye girişilen tutarlara ait ödenekler saklı tutulur, başka işler için kullanılmaz, ancak belediyeler bu bloke işlemini genellikle uygulamamaktadır.
Harcama yapılmadan önce yeterli ödeneğin olup olmadığı kontrol edilmelidir, aksi takdirde ödenek harcamaya sebebiyet verebilir.
1:40:54Ödeme Emri ve Muhasebe Kayıtları: Ödenek kullanımı satın alma, demirbaş veya gelir olabilir ve ödeme emrine bağlanarak harcama belgeleri ile birlikte muhasebeye getirilir.
Ödeme emri belgesinde, gerçekleştirme görevlisi (harcama yetkilisine en yakın kişi) ve harcama yetkilisi imza atar.
Harcamalar muhasebeye tahakkuk esaslı veya nakit esaslı iki farklı şekilde kaydedilir; Türkiye'de her ikisi de kullanılmaktadır.
1:42:50Mali Tablolar: Ödenekler ve hedefler sekiz ve dokuz hesaplarda takip edilir, 800-900 hesaplar nakit esaslı çalışırken, 100-600 arasındaki hesaplar (faaliyet ve bilanço hesapları) tahakkuk esaslı çalışır.
Mali tablolar arasında bilanço, faaliyet sonuçları ve nakit akış tablosu bulunmaktadır.
Nakit akış tablosunun hazırlanması karmaşık olup, farklı uygulamalar yapılabilmektedir.
1:45:29Bütçe ve Muhasebe Hakkında Bilgiler: Konuşmacı, muhasebe ve bütçe ile ilgili soruları cevaplayabileceğini belirtiyor.
Belediyeler Birliği tarafından bir muhasebe kitabı hazırlanacak ve ücretsiz olarak gönderilecek.
Bütçe yılı sonunda kesin hesap süreci tamamlanmalı ve kesin hesap mal hizmetleri birimi tarafından hazırlanarak, İnsan Ayı toplantısından beş gün önce mecliste görüşülerek Haziran ayı sonuna kadar SCAY'a gönderilmelidir.
1:47:27Bütçenin Muhasebe Takibi: Bütçe muhasebede 900 hesaplar, 420 hesaplar, 458 hesaplar ve 8,30 hesaplarla takip edilir.
Bütçe meclise kabul edildiğinde muhasebeye 900'lü hesaplara borç ve 901 alacak şeklinde kaydedilir.
Harcama olduğunda, ödenek 630 gider hesabı veya varlık hesabı ile ilişkilendirilir ve 834 hesaplarla bütçe giderleri hesabına kaydedilir.
1:52:00Faaliyet Raporu ve Ön Mali Kontrol: Bütçe harcandıktan sonra kesin hesap çıkarılıp faaliyet raporu hazırlanır ve SCAY'a gönderilir.
Faaliyet raporu meclis üye tam sayısının dörtte üç çoğunluğuyla yeterli görülmezse, vali dosyayı gerekçeli görüş ile birlikte Danıştaya gönderir.
Ön mali kontrol, idarelerin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve işlemlerin bütçe, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenekleri, harcama programı ve finans programı hükümlerine uygunluğunu kontrol eder.
1:53:55Kamu Zararı ve Doğrudan Temin Sınırı: Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur, ihmalinden kaynaklanan mevzuata aykırı eylemler sonucunda kamu kaynaklarının azalmasına sebebiyet verilmesidir.
Kamu zararına sebebiyet verenlerden faiziyle birlikte geri alınır.
4734 sayılı kanunun 21/F ve 22/D maddelerine göre, bütçede belirlenen ödeneklerin %10'unu aşan harcamalar için kamu ihale kurumundan izin alınması gerekir veya açık ihale yöntemi kullanılmalıdır.

Belediyeler İçin Bütçe ve Mali Yönetimi Eğitimi

Yapay zekadan makale özeti

Yanıtı değerlendir