Avrupa Oyunları'na Avrupa Olimpiyat Komiteleri'ne üye olan 50 ülkenin sporcuları katılabilir. Bu ülkeler arasında Arnavutluk, Almanya, Andorra, Avusturya, Azerbaycan, Belarus, Belçika, Bosna-Hersek, Bulgaristan, Birleşik Krallık, Kosova, Çekya, Danimarka, Ermenistan, Estonya, Finlandiya, Fransa, Gürcistan, Hırvatistan, Hollanda, İrlanda, İspanya, İsrail, İsveç, İsviçre, İtalya, İzlanda, Kıbrıs Cumhuriyeti, Letonya, Lihtenştayn, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Makedonya, Malta, Moldova, Monako, Karadağ, Norveç, Polonya, Portekiz, Romanya, Rusya, San Marino, Sırbistan, Slovakya, Slovenya, Türkiye, Ukrayna ve Yunanistan bulunmaktadır. Birleşik Krallık, oyunlarda tek bir bayrak altında yarışır.