Temsil Heyeti'nin üyeleri, ilk olarak Erzurum Kongresi'nde doğu illerini temsil etmek üzere seçilen 9 kişiden oluşmuştur. Daha sonra, Sivas Kongresi'nde bu heyetin tüm yurdu temsil etmesi kararıyla üye sayısı 16 kişiye çıkarılmış ve yeni üyeler eklenmiştir: Refet Bey (III. Kolordu komutanlığından ayrılma); Kara Vasıf Bey (kurmay albaylıktan ayrılma); Mazhar Müfit Bey (eski mutasarrıflardan); Ömer Mümtaz Bey (Ankara eski mebuslarından); Hüsrev Sami Bey (askerlikten ayrılma); Hakkı Behiç Bey; Ratipzade Mustafa Bey (Niğde delegesi); Ahmed Rüstem Bey (Ankara Milletvekili, eski Amerikan Büyük Elçisi).