"Memâlik-i Devlet-i Aliyye bir devletin memleketine benzemez. Bir eyalet diğer eyalete, bir sancak diğer sancağa uymaz. Anınçün devletçe mevzu olan usulün her yerde muttarid olarak icrası mümkün değildir" ifadesi, 1858 Arazi Kanunnamesi'nin hazırlanış gerekçesini açıklayan Ahmet Cevdet Paşa'nın sözlerinden bir alıntıdır. Bu sözler, Osmanlı Devleti'nin toprak sisteminin her bölgede aynı şekilde uygulanmasının zorluğuna işaret etmektedir.