İspanya'nın iki bayrağı olmasının nedeni, tarihsel ve politik değişikliklerdir. 1. Mevcut Bayrak: 1981 yılında anayasal monarşi rejimi altında resmileştirilmiştir. 2. İkinci Bayrak: 1931-1939 yılları arasında İkinci İspanya Cumhuriyeti döneminde kullanılmıştır. Franco Dönemi: 1939'dan sonra General Franco'nun yönetimi altında bayrak sadeleştirilmiş, ancak içeriğinde bazı ideolojik semboller yer almıştır. Geçiş Dönemi: 1975'te Franco rejiminin sona ermesi ve 1978'de anayasanın kabul edilmesiyle birlikte modern bayrak oluşturulmuştur. Bu değişiklikler, İspanya'nın farklı tarihsel ve politik dönemlerini yansıtmaktadır.