Çırağan Sarayı'nın 49 yıllığına kiralanmasının sebebi, tarihi ve kültürel mirasın korunması ve restorasyonunun devam ettirilmesidir. 1986 yılında, Lübnanlı iş insanı Remzi Sanbar'ın sahibi olduğu Sanbar Development Corp. şirketi, Çırağan Sarayı'nı yeniden inşa ederek otel haline getirmek amacıyla Kültür ve Turizm Bakanlığı'na başvurmuş ve teklif kabul edilmiştir. 2004 yılında ise, Hazine arazilerine irtifak hakkı yoluyla otel, motel, tatil köyü, eğitim kurumu ya da özel hastane inşa eden kişilere, bu yerlerin gerçek sahibi olma hakkı tanıyan bir düzenleme yapılmıştır.