Halk Ekmek, CHP (Cumhuriyet Halk Partisi) tarafından, fakir ve dar gelirli vatandaşlara ucuz ve kaliteli ekmek temin etmek amacıyla kurulmuştur. Bu girişim, 1978 yılında, CHP'li İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Ahmet İsvan döneminde hayata geçirilmiştir.