İlk Türk devletlerinde kağanın yetkileri şunlardır: 1. Devleti töreye uygun şekilde yönetmek ve en yüksek mahkemeye başkanlık yapmak. 2. Ağır suçluları cezalandırmak ve gerektiğinde Kurultaya törenin değiştirilmesini teklif etmek. 3. Halkının ihtiyaçlarını gidererek huzur ve refahını sağlamak. 4. Orduyu kurmak ve komuta etmek, savaşa ve barışa karar vermek. 5. Elçileri kabul etmek ve elçi göndermek. 6. İslamiyet sonrası dönemde cihat ve gaza anlayışını yaymak, İslam inancını insanlığa tanıtmak. Ayrıca, kağan hükümet üyelerini atamak ve görevden almak yetkisine de sahipti.