Buradasın

Kamu İhalelerinde Yeni Birim Fiyat Uygulaması Eğitim Videosu

youtube.com/watch?v=23mIxtv7-xk

Yapay zekadan makale özeti

Kısa
Ayrıntılı

Bu video, bir konuşmacının kamu ihalelerinde yeni birim fiyat uygulaması hakkında detaylı bilgi verdiği bir eğitim sunumudur.
Video, yeni birim fiyat uygulamasının tanımı ve önemi ile başlayıp, 2020 yılındaki değişiklikleri, anahtar teslim işlerinde uygulanması, analiz kaynakları, ihale indirimi uygulamaları ve rayiç tespit yönetmelikleri gibi konuları ele almaktadır. Konuşmacı, çeşitli inşaat örnekleri üzerinden (andezit kaplama, su pompaları, arazi temizliği gibi) yeni birim fiyat uygulamasının nasıl yapılacağını ve dikkat edilmesi gereken hususları açıklamaktadır.
Video ayrıca, ihale süreçlerinde yapılan hatalar, fiyat farkı hesaplamaları, ticaret ve sanayi odalarının rolü, resmi analizler ve piyasa araştırmaları gibi konuları da içermektedir. Sunum, kamu ihale mevzuatında yeni birim fiyat uygulamasını anlamak ve doğru şekilde uygulamak isteyenler için faydalı bilgiler içermektedir.

00:25Yeni Birim Fiyat Uygulaması: Yeni birim fiyat uygulaması, yapım işlerinde en çok suiistimal edilen ve denetim açısından önem arz eden bir konudur.
2020 yılı Eylül ayında kamu ihale mevzuatında yeni birim fiyat uygulamasında önemli değişiklikler yapılmıştır.
Yeni birim fiyat, sözleşme ve eklerinde fiyatı gösterilmemiş olup, işin devamı sırasında yapılması idarece istenen iş kalemleri için idare ile yüklenici tarafından imzalanan fiyat tarağına bağlanmak suretiyle geçerlilik kazanan birim fiyattır.
03:10Yeni Birim Fiyatın Kullanım Alanları: Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nin 22. maddesi hükmü gereğince proje değişikliği şartlarının gerçekleştiği hallerde yeni birim fiyat yapılabilir.
İdarenin gerekli görerek yapılmasını istediği, ihale dokümanında teklif kapsamında fiyatı verilmemiş yeni iş kalemlerinin bedellerini tespit için yeni birim fiyat yapılır.
Yeni birim fiyat, hem proje değişikliği hem de iş artışı durumlarında ortaya çıkabilir.
05:47Yeni Birim Fiyat Örnekleri: Tuvalet bakım onarım işinde manuel bataryalar yerine fotoselli otomatik bataryalar kullanılması durumunda yeni birim fiyat yapılabilir.
Normal kapı yerine fotoselli kapı kullanılması durumunda da yeni birim fiyat yapılabilir.
Unutulan imalatlar (örneğin aynalar) için de yeni birim fiyat yapılabilir.
08:35Anahtar Teslim Götürü Bedel İşlerinde Yeni Birim Fiyat: Anahtar teslim götürü bedel işlerinde, uygulama projesinde, mahal listesinde veya teknik şartnamede varsa bir imalatı yapmak yükleniciye zorunludur.
Yüklenici, ihale dokümanını, projeyi ve eklerini inceleyerek teklif vermiş ve basiretli tüccar gibi davranmış kabul edilir.
Anahtar teslim götürü bedel işlerinde, işin ilerleme yüzdesini gösteren tur santa jetleri ve yaklaşık maliyet cetveli, götürü bedele dahil ve hariç işlerin tespiti açısından dikkate alınmaz.
12:51Yeni Birim Fiyatın Değerlendirilmesi: Anahtar teslim götürü bedel işlerinde önce yeni birim fiyat ihtiyacının gerekli olup olmadığı değerlendirilmelidir.
Uygulama projesinde proje hazırlama tekniğine uygun biçimde birisi yapılmadan diğerini yapılması imkanı olmayan iş kalemleri götürü bedeli kapsamında değerlendirilmelidir.
İmalatın bünyesine girmeyen yardımcı nitelikteki iş kalemleri (kalıp işleri, iskele ve nakliye işleri) de yüklenici tarafından sözleşme bir fiyat içerisinde yapmakla zorunludur.
13:50Anahtar Teslim İşlerinde Yeni Birim Fiyat Uygulaması: Anahtar teslim işlerinde bir imalatın mütemmim cüzü, projede yer almasa bile yüklenicinin yapmak zorundadır ve hak iddiasında bulunamaz.
Andezit kaplama imalatı örneğinde, kaplamanın altına kaba sıva yapılması gerekir ve bu imalat proje kapsamında yapılmamışsa yeni bir fiyat yapılarak ödenmesi kamu zararı oluşturur.
Katı atık düzenli depolama tesisi örneğinde, uygulama projesi raporunda ve teknik ayrıntılarda yer alan su pompaları için yeni birim fiyat talep edilemez.
16:54Anahtar Teslim İşlerinde Örnekler: Yüzme havuzu ve kapalı spor salonu inşaatı örneğinde, özel teknik şartnamesinde belirtilen mevcut binaların yıkılması ve inşaata hazır hale getirilmesi yüklenicinin sorumluluğunda olduğu için yeni bir fiyat yapılamaz.
Eğitim ve dinlenme tesisi inşaatında normal kilitli kapıların kart sistemine geçilmesi gibi değişikliklerde dikkatli analiz yapılması gerekir.
Kayak tesisinde LPG'li ısıtma sisteminin katı yakıta geçirilmesi gibi sistem değişiklikleri için yeni birim fiyat yapılabilir.
21:09Yeni Birim Fiyat Uygulamasına Dikkat Edilecek Hususlar: Yeni birim fiyat yapımında hem idare hem de yüklenici beraber çalışmalı, gerekli inceleme ve araştırmalar yapılmalı.
Yapım işi kapsamında olmayan işler (hareketli mobilya, seyyar halı) için yeni bir fiyat yapılmamalı.
Yeni birim fiyat yüklenici ile mutabakat sağlanarak yapılır, idarenin onayına sunulmalı ve otuz gün içerisinde onaylanmalıdır.
23:35Yeni Birim Fiyat Uyuşmazlıklar ve Yargı: Yeni birim fiyat konusundaki uyuşmazlıklar önce Yüksek Fen Kurulu'na gitmelidir, mahkemeye götürülmeyecektir.
Yüksek Fen Kurulu kararı idare ve yüklenici açısından bağlayıcı değildir, mahkemeye veya Avrupa Hukuk Mahkemesi'ne götürülebilir.
Usulüne uygun biçimde düzenlenen ve geçerlilik kazanan yeni bir fiyat taraflar için bağlayıcıdır, maddi hata varsa veya usule uymamışsa bağlayıcı değildir.
26:27Birim Fiyat Analizleri: Analizlerde öncelik sıralaması bulunmamaktadır.
Yüklenicinin birim fiyat teklifin tespitinde kullandığı analizler, teklif kapsamında artık sunulmamaktadır.
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında analizler 2020 yılında yapılan değişiklikle 22. maddeye ilave edilmiştir.
27:18Yeni Birim Fiyat Analiz Kaynakları: Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında analiz varsa öncelikle bu analiz sunulmalıdır, ancak bu çok istisnai bir durumdur.
En çok kullanılan analiz kaynağı, idare ve diğer idarelerdeki mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlik gösteren analizlerdir.
Resmi analizler (Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksekten Kurulu, Karayolları, Devlet Suçları, İller Bankası gibi kuruluşların analizleri) en çok tercih edilen kaynaklardır.
28:46Analiz Kaynaklarının Değerlendirilmesi: İhale yapan idarenin daha önce gerçekleştirdiği benzer nitelikteki yapım işleri sözleşmelerinde ortaya çıkan analizler, zaman ve rekabet şartlarının farklılığı nedeniyle zayıf bir analiz kaynağıdır.
Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puanlar ve tespit edilecek analizler (işçilik, makine, malzeme) önemlidir, ancak uygulamada bu analiz kaynağı pek kullanılmamaktadır.
Kaynakların verimli kullanılması ilkesi gözetilerek, analiz kaynakları sıralamaya uymadan kullanılabilir.
30:54Rayiç Kaynakları: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksekten Kurulu'nun her gün yayınlanan makine, malzeme, işgücü ve işçilik fiyatları, mevcut işlerden analiz yapılmasında kullanılır.
İdareci kabul edilmek şartıyla, Ticaret ve Sanayi Odaları'ndan rayiç tespiti yaptırılabilir.
Ticaret ve Sanayi Odaları'ndan alınan rayiçler, uygulama aynı ait yerlerde kullanılabilir, örneğin 2020 yılındaki fiyatlar 2022 yılındaki fiyatlar için esas alınabilir.
33:04Analiz ve Rayiç Kaynaklarının Kullanımı: Analizlere öncelik sıralaması vardır, ancak rayiçlere öncelik sıralaması yoktur ve karma biçimde tespit edilebilir.
Analiz ve rayiç kaynaklarının seçilmesinde özenli davranılması, gerekli araştırma ve karşılaştırma yapılması gerekir.
Piyasa araştırması yapılacaksa, mutlaka idare elemanlarının, yapı denetim görevlisinin veya kontrol teşkilatından birilerinin de yüklenici ile beraber bulunması gerekir.
34:11Ekonomik Gerçek Fiyatı Yansıtma: Hem ana hem rayiç kaynaklarında piyasa fiyatının üzerindeki resmi birim fiyatlar bazen bir önceki yılı fiyatından belli bir oranla arttırılarak piyasa gerçek fiyatlarını yansıtmayabilir.
Ekonomik olan rayiç kaynağını dikkate alarak yeni bir fiyat yapmak gerekir.
Yeni bir fiyat için mutlaka bir analiz çalışması yapılması ve tutanağı hazırlanması gerekir.
35:49Fatura ve Rayiç Tespit Yöntemleri: Yeni sistemde fatura temin edilmesi ve ona yaptırılması gibi bir zorunluluk yoktur, ancak ilgili idare malın fiyatına ilgili Ticaret ve Sanayi Odası'na sorabilir.
Rayiç tespitinde "tespit yazısı" veya "fatura" kullanılabilir, fatura durumunda mutlaka işin miktarını kapsaması gerekir.
Fatura kullanıldığında, faturanın işin miktarını kapsaması zorunludur.
36:53Yüklenici Karı ve Genel Giderler: Yaklaşık maliyette %125 oranında (yüzde 10 yüklenici kar, yüzde 25 genel giderler) eklenmesi gerekir, ancak yeni birim fiyat analizine bu oranın eklenmesi gerekmez.
Yeni birim fiyata eklenmesi gereken %25 karşılık kabe genel gider karşılığı mutabakatla belirlenmelidir ve %125'i geçmemelidir.
Sözleşme tasarısının en sonundaki diğer hususlar bölümüne, yeni birim fiyat yapılması durumunda %17 oranında kar eklenecektir şeklinde bir hüküm konulabilir.
38:412019 Tarihinden Sonraki Değişiklikler: 2019 Ağustos'ta yeni birim fiyatta önemli değişiklikler yapıldı, yüklenici kari ve genel gider konusunda da değişiklik yapıldı.
18.08.2019 tarihinden sonra yapılacak işler için şartname 22. madde hükmü: yeni birim fiyatlar %10 sabit olarak yüklenici karı ilave edilecek.
Genel gider için anlaşılan oranda %15 oranına kadar eklenilebilir.
39:58İhale Tezilatı: İhale tezilatı (itibari eksiltme katsayısı) konusunda, Ticaret ve Sanayi Odası rayiçleri kullanılarak yapılan fiyatlara itibari eksiltme katsayısı uygulanmaz.
Resmi birim fiyatları kullanıldığında ise ihale tezilatı katsayısı uygulanmalıdır.
41:00Yeni Birim Fiyat Hesaplama Yöntemi: Yeni birim fiyat hesaplamasında, benzer iş kalemi için teklif edilen fiyat (örneğin 80 TL) ve resmi analiz ve rayiçlerde hesaplanan fiyat (örneğin 100 TL) arasında orantılama yapılır.
Yeni birim fiyat hesaplanırken, iş kalemine benzerlik gösteren iş kalemi için ihale indirimine tekabül eden tutar için itibar eksiltme katsayısı uygulanır.
Yeni sistemde önemli sınırlamalar konulmuştur; yeni birim fiyat, resmi bir fiyatın yüzde 90'ını geçemez (örneğin 120 TL resmi fiyat için 108 TL olabilir).
43:44Azalan İşlerin Fiyatlandırılması: Azalan işler için yeni birim fiyat yapılması zorunlu hale gelmiştir, bu da 2019 Ağustos değişikliği ile gerçekleşmiştir.
Azalan işler için ihale indirimi uygulanamaz, yeni birim fiyat yapılmalıdır.
Örnek olarak, alüminyum kap pencere yerine daha ucuz PVC kap pencere kullanılması durumunda, alüminyum kap pencere için yeni birim fiyat yapılmalı ve ihale indirimi uygulanmamalıdır.
49:13Fiyat Farkı Hesaplama: Yeni birim fiyatları mutlaka uygulama yılı fiyatlarıyla hesaplanmalı ve hakedişe dahil ederken sözleşme yılı fiyatına çekilmesi gerekiyor.
Fiyat farkı hesaplanırken, yeni birim fiyat uygulama ayı fiyat farkı katsayısına bölünerek iş kaleminin sözleşme yılı birim fiyatı tespit edilir.
Örnek olarak, 2019 Nisan ihalesi ve 2020 Aralık yeni birim fiyat uygulaması durumunda, fiyat farkı katsayısı hesaplanarak yeni birim fiyat sözleşme yılı fiyatına çekilir.
52:24ODA Muamelesi Yönetmeliği: ODA muamele yönetmeliği 2005 yılında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından çıkarılmıştır.
Mal veya hizmetin üretildiği veya satıldığı yerde ODA tarafından tespit yapılır.
Faturaların tasdikinde ve rayiç tespitinde, fatura yetkili ODA tarafından tasdik edilmemişse geçerli değildir.
53:55Yeni Sistemde Fatura Gereklilikleri: Yeni sistemde proforma fatura veya fatura suretten onaylanması mümkün değil, mutlaka fatura aslı olması gerekiyor.
Faturada "birim fiyat beşyüz metreküpe kadar geçerlidir" veya "şu kadar adete kadar geçerli" şeklinde bir ifadenin yer alması gerekiyor.
Fatura yetkili odaya onaylatılabilir veya rayiç tespit yazısı ile idare tarafından fiyat belirlenebilir.
55:28Fatura Onaylama Süreci: Yeni birim fiyat için mutlaka yetkili oda tarafından faturanın tasdik edilmesi veya rayiç tespitinin yapılması gerekiyor.
Faturanın alındığı yer ile tasdik edildiği yer arasında uyumsuzluk varsa (örneğin Karabük'te yapılan işin Kastamonu'dan alınan faturasının Doğu'da tasdik edilmesi), bu fatura geçerli değil.
İdarelerin bu konuda yanlış yaptıkları ve suistimal edildiği belirtiliyor.
56:47Yeni Birim Fiyat Örneği: 2009 yılında yapılmış bir belediye ihalesinde, yüklenici düşük fiyat veren imalatları yapılmamışken, yüksek fiyat veren imalatları (48 TL maliyetli için 87 TL) iki katı miktarla yaptırıyor.
İhale şartlarında 2625 metrekare öngörülen sökme imalatı için 72.796 metrekare yapılmış, 150 TL fiyatla yaptırılmış.
Yeni sistemde bu tür suistimali önlemek için yeni bir fiyat yapılması gerekiyor, bu durumda fiyat 5 TL civarına düşecek.
1:02:22Diğer Proje Değişiklikleri: Kongre merkezi inşaatında ahşap çatı yerine çelik çatı ve poliüretan dolgulu ısı yalıtımı çatıya geçilmesi öngörülüyor.
Büyükşehir Belediyesi'nin köy yolları beton kaplamalı yol ihalesinde, 3 yıllık bir işte fiyat farkı öngörülmüyor.
Temel imalatında 30 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi imalatında hasır çelik döşenmesi imalatından maliyeti düşürmek gerekçesiyle vazgeçiliyor, ancak yeni birim fiyat 130 TL'den 132 TL'ye çıkıyor.
1:04:19Fiyat Belirleme Hataları: 2015, 2016 ve 2017 yılları için imalat fiyatlarında farklılıklar görülüyor: 2015 yılında 132 TL, 2016 yılında 148 TL, 2017 yılında 159 TL fiyatlar belirlenmiş.
Yeni bir yatırım kuruluşu tarafından yapılan fiyatlandırma, aslında gerekli olmayan bir işlem olarak ele alınıyor.
Kumun iki defa yıkanması ve beton bünyesine girmesi gerekliliği tartışmalı olarak sunuluyor.
1:05:25Fiyatlandırma Hatalarının Etkileri: Yeni fiyatlandırma sürecinde, yüklenicinin saati 83 saat yerine 83 saat olarak yanlış belirlenmiş.
Bu hata nedeniyle fiyat üç kat artmış, 15 yıl öncesindeki 5 TL fiyat 15 TL'ye yükselmiş.
Yeni fiyatlandırma sürecinde idare görevlilerinin birbirlerine güvendiği için yeterli inceleme yapılmadan fiyatlar onaylanmış.
1:06:36Hataların Önlenmesi: Fiyatların doğru alındığından emin olmak için analiz değerlerinin iyi incelenmesi gerekiyor.
Hata, 573 bin metreküp beton imalatına uygulanmış.
Yüklenicinin bir metreküp kum yüklemesi için 50 saniye ile 5 dakika arasında bir süre harcaması mantıksız olduğu belirtiliyor.

Kamu İhalelerinde Yeni Birim Fiyat Uygulaması Eğitim Videosu

Yapay zekadan makale özeti

Yanıtı değerlendir