Buradasın
Kamu İhale Sürecinde Kanunun Temel İlkeleri ve Yaklaşık Maliyet Hazırlama Eğitimi
youtube.com/watch?v=XeOdFlIATaQYapay zekadan makale özeti
- Kısa
- Ayrıntılı
- Bu video, bir konuşmacının kamu ihale sürecinde kanunun temel ilkelerinin gözetilmesi ve yaklaşık maliyet hazırlama konularında sunduğu eğitim içeriğidir.
- Video, kamu ihale sürecinde kanunun temel ilkelerinin önemi, teknik şartname hazırlama süreci ve yaklaşık maliyetin kullanımı üzerine odaklanmaktadır. İçerik, ihale sürecindeki temel ilkelerin ihlallerini örneklerle açıklamakta, teknik şartname hazırlama sürecinde dikkat edilmesi gereken hususları ele almakta ve yaklaşık maliyetin ihale sürecindeki çeşitli kullanım alanlarını detaylandırmaktadır.
- Eğitimde ayrıca Sayıştay denetim raporlarında tespit edilen aykırı uygulamalar, teknik şartname ile idari şartname arasındaki uyum, yeterlilik kriterleri, teklifle sunulması gereken belgeler ve uluslararası standartların uygulanması gibi konular da ele alınmaktadır. Mal alımlarında ve hizmet alımlarında yaklaşık maliyetin nasıl hazırlanacağı, hangi kaynakların kullanılabileceği ve bu fiyatların belgelendirilmesinin önemi de detaylı şekilde anlatılmaktadır.
- 00:40Kanunun Temel İlkeleri ve Önemi
- Kanunun temel ilkeleri, ihale sürecinde alımlarda gözetilmesi gereken temel prensiplerdir.
- Kanunun temel ilkesi, o kanunun özü ve ruhu demektir ve her işlemde bu ilkelerden biri icra edilir.
- Danıştay ve idare mahkemesi kararlarında, Sayıştay denetimlerinde kanunun temel ilkeleri baz alınarak değerlendirme yapılmaktadır.
- 02:14İhale Sürecinde Uygulanan Aykırılıklar
- Aralarında doğal bağlantı olmadığı sürece mal alım, hizmet alım ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.
- Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal ve hizmet alımı yapım işlerinin kısımlara bölünmesi, parasal limitlerden yararlanmak için yapılmaktadır.
- Açık ihale usulü ile karşılamamız gereken ihtiyacımızı, şartlar oluşmadığı halde pazarlık usulü ihale ile karşılayabiliyoruz.
- 05:33Temel İlkelere Uyulmamasının Sonuçları
- İhale sürecinde aldığımız karar, hazırladığımız döküman ve yürüttüğümüz işlemler itibariyle temel ilkeleri gözeterek işlemlerimizi yürütmemiz gerekir.
- Teknik şartname hazırlarken rekabeti engelleyici düzenlemelere yer vermememiz ve teklifler arasında farklı işlem yapmamamız gerekmektedir.
- İdari işlemlerde tereddüde yol açacak, isteklilerde şüpheye neden olacak kararlı işlemlerden uzak durmamız gerekmektedir.
- 06:47Sayıştay Denetim Raporlarında Bulunan Aykırılıklar
- Demirbaş niteliğindeki makine ve araçların yapım işi ihalesi sonunda düzenlenen sözleşme kapsamında temin edilmesi gerekmektedir.
- İhtiyacların ihalenin ihale yerine kısımlara bölünme suretiyle temin edilmesi ve ihale kapsamındaki işlerin kısımlara bölünmesi aykırılık olarak değerlendirilmektedir.
- Kamu İhale Kurulu'nun uygun görüş almadan limitin üzerinde alım yapılması ve malzeme alımları ihalesine mesleki yeterlik şartlarını yerine getirmeyen firmaların davet edilmesi aykırılık olarak görülmektedir.
- 10:31Teknik Şartname Hazırlama ve Önemi
- İhalelerde teknik şartnamenin hazırlanması zorunludur ve yapım işleri açısından uygulama projesi, kesin proje ya da ön proje de bu çerçevede hazırlanmış olmalıdır.
- Teknik şartnamenin idarelerce hazırlanması esastır, istinai hallerde ise teknik şartnameyi hazırlamak için hizmet alımı yapılabilir.
- Teknik şartnamede belli bir markaya, modeli ya da belli isteklerinin katılımına sebep olacak düzenlemelere yer verilmemelidir.
- 13:33Teknik Şartname Hazırlama ve Uyumluluk
- Teknik şartnamede düzenlemelerin idari şartname ile uyumlu olması gerekiyor, ancak uygulamada teknik şartnamede idari şartnamede düzenlenmesi gereken kriterler ve teklifle birlikte sunulması gereken belgeler yer alabiliyor.
- Teknik şartnameyi hazırlayan birimle ihaleyi yapan birimin farklı olması durumunda birimler arası koordinasyonun sağlanması önemli, aksi takdirde istekliler arasında belge sunulma konusunda farklılıklar oluşabilir.
- Teknik şartnamede uluslararası standartlar uygun düzenlemeler yapılabilir ve uygulama yönetmeliklerindeki kursların gözetilmesi gerekir.
- 16:12Sayıştay Denetim Raporlarındaki Bulgular
- Yapım işlerine ilişkin proje ihalelerinde teknik şartnamenin yeterli olmaması, sözleşme imzaladıktan sonra işin yürütülmesi aşamasında teklif fiyata dahil olan unsurlar ve işin yapılacak kapsamının tespiti bakımından sorunlara yol açıyor.
- Uygulama projesi ile ihale edilen yapım işlerinde uygulama sırasında proje değişiklikleri yapılması, teknik şartnamedeki düzenlenmiş hususların değişikliğe uğraması ve sözleşme bedeli kapsamında işin tamamlanmasını önlediği gözlemleniyor.
- Yapım işlerinde uygun olmayan proje değişikliklerinin yapılması, bazı imalatlar için uygun projelerin detay bulunmaması ve teknik şartnamelerin hazırlanmaması uygulamada tespit edilen hususlar.
- 18:28Teknik Şartname Hazırlama Sorunları
- Mal alımları açısından teknik şartnamede ihtiyaç konusu hususa ilişkin belli bir markanın tarifine yönelik, isim yazılmamakla birlikte teknik özelliklerin spesik olarak bir markayı tariflediği durumlar en çok şikayet konularından biri.
- Teknik şartnameyi hazırladıktan sonra idare olarak ihale yapacaksa veya ihtiyacını diğer yöntemlerle karşılayacaksa, yaklaşık maliyetin hazırlanması gerekiyor.
- 19:55Yaklaşık Maliyetin Tanımı ve Önemi
- Yaklaşık maliyet, 4734 sayılı kanunla ihale mevzuatına girmiş bir ibare olup, önceki 4286 sayılı devlet ihale kanununda muamme, bedel, keşif bedeli gibi kavramlarla ifade edilen şeyi ifade ediyor.
- Yaklaşık maliyet, mal veya hizmet alımı ile yapım işleri ihalesi yapılmadan önce idareci tarafından her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere belirlenen ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen ihale ön yeterlilik ilanlarında yer verilmeyen isteklerle ve ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan kişilere açıklanmayan ihale konusu işin öngörülen bedelini ifade ediyor.
- Yaklaşık maliyet, işin bütçesinin programlanması, ihale ilan süresi ve kuralları ile ilan yerlerini belirleme, ihaleye katılım kriterlerini belirleme konularında fayda sağlıyor.
- 25:33Yaklaşık Maliyetin Kullanım Alanları
- Yabancı isteklilere açık olup olmayacağı karar verilirken, yaklaşık maliyetin eşit değere eşit ya da altında olup olmadığı mukayese edilir.
- İsteklilerden gelen tekliflerin karşılaştırılmasında, yaklaşık maliyet gerçekçi bir teklif olup olmadığına karar verirken kriter oluşturur.
- Aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanması sürecinde yaklaşık maliyet kullanılır.
- 27:18İhale Usulü ve Yaklaşık Maliyet
- Eş değerlerin yarısını aşan, yaklaşık maliyeti aşan yapım işleri için belli istekliler arasında ihale usulü kullanılabilir.
- Belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerden biri olarak gözükmekle birlikte, kandaki şartların varlığı halinde kullanılabilen bir usuldür.
- Pazarlık usulü ile alım yapılacak mal veya hizmet alımlarının belirlenmesinde (21/F kapsamındaki) yaklaşık maliyet mukayese aracı olarak kullanılır.
- 29:31Diğer Kullanım Alanları
- Danışmanlık hizmetleri belirlenmesi için yaklaşık maliyet kullanılır.
- Kamuya kurumuna itiraz ve şikayet başvurusunda bulunacak istekli tarafından yatırılacak bedel, yaklaşık maliyet üzerinden belirlenir.
- Yerli isteklilerle ilgili düzenlemeler belirlenirken ve ihalenin iptalinde yer alması durumunda yaklaşık maliyet kullanılır.
- 31:54Yaklaşık Maliyetin Hazırlanması
- Yaklaşık maliyetin piyasa fiyatlarına uygun olarak hazırlanması, kararların doğru ve gerçekçi olması ve kamu yararının korunması bakımından önemlidir.
- Mal alımları, hizmet alımları ve yapım işleri açısından ilgili uygulama yönetmeliklerinde yaklaşık maliyetin nasıl hazırlanması gerektiği ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir.
- Yaklaşık maliyetin hesaplanırken dayanaklarının belgelendirilmesi önemlidir ve bu bilgiler hesap cetveli ekinde muhafaza edilmelidir.
- 35:31Özel Durumlar ve Açıklamalar
- Kısmi teklife açık ihalelerde, yaklaşık maliyet her bir kısmı gösteren ve toplam ihtiyacın toplam yaklaşık maliyet tutarını gösterecek şekilde hazırlanmalıdır.
- Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, işçilik ve malzeme alımla ilgili hususlar dikkate alınarak yaklaşık maliyet hazırlanmalıdır.
- Yaklaşık maliyet ihale ilanlarında yer verilmez, ancak ihale komisyonu tarafından ilk oturumda açıklanır ve pazarlık usulünde son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır.
- 38:57Yaklaşık Maliyetin Güncellenmesi
- İhale komisyonu, yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığını düşünüyorsa ve bu tespiti varsa, değişikliğin gerekçelerini belirleyerek yaklaşık maliyeti güncelleyebilir.
- Yaklaşık maliyetin hazırlanması ve mevzuata uygun olarak hazırlanması, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtacak şekilde hazırlanması önemlidir.
- Mal alımlarında yaklaşık maliyetin hesaplanmasında uyulması gereken kurallar ilgili uygulama yönetmeliklerinde ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.
- 40:36Mal Alımlarında Yaklaşık Maliyet Hazırlama Yöntemleri
- Mal alımlarında yaklaşık maliyet hazırlarken alım konusu malın özelliğine göre kamu kurum kuruluşları ile kamu kurumu niteliği, meslek kuruluşu anca belirlenen fiyatları veya internet sayfada yenilen fiyatları esas alınabilir.
- Piyasada konu malı üreten veya hazırlayan gerçek tüzel kişilerin fiyat bildirimi veya proforma faturası bildirilen fiyatlar da kullanılabilir.
- Fiyat tedarik sürecinde teknik şartnamede tanımlanan ihtiyacın bilinir, anlaşılır düzeyde bilgilendirilmesi önemlidir.
- 42:11Fiyat Kaynakları ve Hizmet Alımlarında Yaklaşık Maliyet
- Alım konusu mala ilişkin bütçe uygulama talimatında veya sağlık uygulama tebliği gibi kamu kurumlarca yayınlanmış olan tebliğlerde veya talimatlarda fiyatlar varsa, bunların tedarik edilecek malın niteliğine uygun olanı kullanılabilir.
- Fiyat yaklaşık maliyet hazırlanmasında yönetmelikte öngörüldüğü şekliyle biri, birkaçı veya tamamı kullanılabilir.
- Hizmet alımlarında yaklaşık maliyet belirlerken hizmet alımının niteliğine uygun olarak belirlenmelidir ve bu belirlemeyi yaparken hizmet alımları ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki düzenlemeler esas alınmalıdır.