Yapay zekadan makale özeti
- Kısa
- Ayrıntılı
- Bu video, İhale TV'nin "İhale Gündemi" programından bir bölüm olup, sunucu Semra Kablan tarafından sunulmaktadır.
- Video, kamu alımları kapsamında özellikle yapım işlerinde yaşanan sorunları ve 8 Ağustos 2019 tarihli resmi gazete ile yapılan değişiklikleri ele almaktadır. İçerikte, kamu taahhüt şirketlerinin zor durumuna düşüren faktörler, ihale dokümanlarının yükleniciler aleyhine hükümler içermesi ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'na uygun olmayan uygulamalar anlatılmaktadır. Ayrıca, yapılan değişikliklerin yapım müteahhitleri lehine olan yönleri (fiyat farkı hesaplaması, hakediş uygulamaları, yeni birim fiyatlar, gecikme ceza uygulamaları) ve idareler açısından getirilen değişiklikler detaylı olarak açıklanmaktadır.
- 00:12Kamu Alımları ve Yapım İşlerindeki Sorunlar
- Kamu alımları kapsamındaki işler iyi gitmiyor, yapım işlerinde yükleniciler artan maliyetler nedeniyle işlerini durdurma veya sözleşmelerini devretme telaşında.
- 18 Ocak 2019 tarihinde yürürlüğe giren 7161 sayılı tasfiye yasası istenilen sonuç alınamadı.
- Kamu ihale sözleşmeleri kapsamında zor duruma düşen yükleniciler için getirilen tasfiye devir süre uzatımı düzenlemesi ile ilgili ciddi belirsizlikler ve sıkıntılar yaşanmaktadır.
- 01:06Kamu Taahhüt Şirketlerini Zor Durumda Bırakan Faktörler
- Kamu taahhüt şirketlerini zor duruma düşüren faktörler arasında idarelerden kaynaklanan gecikmeler, sözleşme süresinin uzaması ve girdi maliyetlerinin artması bulunmaktadır.
- Sözleşmelerde fiyat farkının verilmesine yönelik düzenlemelere yer verilmemiş olması ve fiyat farkının gerçek maliyetleri karşılamaması sorun yaratmıştır.
- İhale dokümanlarının yükleniciler aleyhine hükümler içermesi ve bu uygulamaların 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'na uygun olmadığı belirtilmiştir.
- 01:54Yapılan Değişiklikler ve Etkileri
- 8 Ağustos 2019 tarihli Resmi Gazete ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde değişiklik yapıldı.
- Yapılan değişiklikler geçmiş dönemdeki yapım sözleşmelerine katkısı olmayacak, ancak ihale ilanı 8 Ağustos 2019 tarihinden sonra yapılan ihalelerde geçerli olacak.
- Kamu taahhüt şirketleri lehine yapılan en önemli değişiklikler arasında mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin uzatılması halinde fiyat farkı hesaplanabilmesi bulunmaktadır.
- 02:57Yapım Müteahhitleri İçin Yeni Standartlar
- Hakediş uygulamaları kapsamında hakediş raporlarının idarece en geç 30 gün içinde onaylanması, 30 gün içinde tahakkuka bağlanması ve 15 gün içinde ödenmesi yönünde ihale dokümanlarına standart getirilmesi öngörüldü.
- Yeni birim fiyatlarda yüklenici kari ve genel giderlerin eklenmesi hususunda standart uygulaması getirildi.
- Gecikme ceza uygulamalarında, teminat süresinde idarece asgari 10 gün süre verilerek ihtar edilmesine karşın, yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumluluğunu yerine getirmemesi halinde, verilen sürenin bitiminden itibaren geçecek her gün için sözleşmesinde günlük gecikme cezası olarak yazılan miktarın %10'u oranında günlük ceza uygulaması standardı getirildi.
- 04:13İdare Lehinde Değişiklikler ve Eleştiriler
- İdare lehinde ve basiretsiz yükleniciler aleyhine değişiklikler de yapıldı; iş programının sunulmaması veya teslim edilen iş programının idarece uygun bulunmaması durumunda, gecikilen her gün için sözleşmede öngörülen günlük gecikme cezasının %10'u oranında ceza uygulanması getirildi.
- Sözleşme konusu yapım işini sözleşme bedelinin %15 tutarını geçecek şekilde gecikme cezası alan basiretsiz yükleniciler için idarelere sözleşmeyi fesih etme yetkisi getirildi.
- Otuz günü geçen gecikmelerde hem ceza uygulamasına devam edilmesi hem de idarenin yüklenici nam ve hesabına bu eksik ve kusurları en fazla ne kadar süre ile gidermesi gerektiğine dair herhangi bir sınırlama getirilmemiştir.
- 05:47Değişikliklerin Değerlendirmesi
- Yapım işleri kapsamında yapılan değişiklikler gecikmiş ama gerekli olan değişikliklerdir; idarelerin kötü ihale dokümanı hazırlamaları kısmen engellenmiştir.
- İdarelerin kendilerinden kaynaklanan hatalarının sorumluluğunu yapım müteahhitlerine yüklemeleri engellenmiştir.
- Yapılan değişiklikler, kötü niyetli görevlilerin kötü uygulamalarına zemin oluşturan subjektif yaptırımlarını engelleyecek nitelikte olmamıştır ve daha önce yapılmış olsaydı binlerce yüklenici zor duruma düşmemiş, kamu zararı doğmamış olacaktı.