Buradasın
İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Komisyonu Semineri: Konkardato ve İflas Süreçlerinde İşçilik Alacakları
youtube.com/watch?v=rclZi2BL_IUYapay zekadan makale özeti
- Kısa
- Ayrıntılı
- Bu video, İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Komisyonu tarafından düzenlenen bir seminerin kaydıdır. Avukat Hasan Erdem, Avukat Cengiz Özbilgin, Prof. Dr. Oğuz Atalay, Prof. Dr. Murat Engin ve Prof. Dr. Hikmet Sami gibi hukuk uzmanları sunumlar yapmaktadır.
- Seminerin ana konusu "Konkardato ve İflas Süreçlerinde İşçilik Alacakları" olup, Türkiye'deki iflas ve kurtarma mevzuatının tarihsel gelişimi, konkardato sisteminin uygulaması ve yeni kanun değişiklikleri detaylı şekilde ele alınmaktadır. Sunumlar, konkardato kavramının tanımı, türleri, uygulanabilirliği, komiserlik sistemi ve alacakların sınıflandırılması gibi konuları kapsamaktadır.
- Videoda ayrıca, 2003 yılında Dünya Bankası ve IMF baskısıyla giren iflas kanunu değişiklikleri, 2015 yılında yürürlükten kaldırılan "iflasın ertelenmesi" mevzuatı, 15 Mart 2018 tarihinde yapılan reformlar ve 6 Ocak'ta meclisten geçen ancak henüz yürürlüğe girmeyen kanun değişiklikleri hakkında bilgiler verilmektedir. Konuşmacılar, bağımsız denetim kuruluşlarının hazırlamaları gereken raporlar konusundaki yeni düzenlemelerin uygulanabilir olmadığını ve bunun konkardato uygulamasını etkileyeceğini vurgulamaktadır.
- 00:02Seminer Açılışı ve Çocuk İşçiliği Farkındalığı
- İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Komisyonu tarafından düzenlenen "Konkardato ve İflas Süreçlerinde İşçilik Alacakları" konulu seminer başlamıştır.
- Seminer öncesi çocuk işçiliği ile mücadele için farkındalık yaratmak amacıyla yaka kartları paylaşımına davet edilmiş ve #oçukçalışançocuk hashtagi ile Instagram'da paylaşılması istenmiştir.
- İstanbul Barosu İş ve Sosyal Güvenlik Hukuku Komisyonu Başkanı Avukat Hasan Erdem açılış konuşmasını yapmıştır.
- 01:56Çocuk İşçiliği Hakkında Bilgiler
- İş Kanunu'na göre çocuk işçi 14 yaşını doldurmuş ancak 15 yaşından gün almamış, 15-18 yaş arası ise genç işçi olarak tanımlanmaktadır.
- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, UNICEF, ILO ve çeşitli sivil toplum kuruluşlarıyla birlikte çocuk işçiliği önlemek ve mücadele etmek için projeler yürütüyor.
- 2012-2016 yılları arasında 15-17 yaş arası çalışan çocuk sayısı 601, 709, 716 ve 708 bin olarak kaydedilmiş, ayrıca 2016 yılında 151 bin kayıtlı ve 558 bin kayıt dışı çocuk işçisi olduğu belirtilmiştir.
- 05:08Konkordato ve İflas Hakkında Genel Bilgiler
- Seminerin ana konusu konkordato ve iflas süreçlerinde işçilik alacaklarına etkileri olup, son dönemde özellikle konkordato meselesi sık karşılaşılan bir durum haline gelmiştir.
- 2009 yılında sık karşılaşılan iflas erteletme kavramı, ekonomik dalgalanma ve olağanüstü hal nedeniyle kısıtlamalarla karşılaştıktan sonra konkordato yerini almıştır.
- Konkordato'nun asıl hedefi borçlunun durumunu iyileştirmeye çalışmaktır.
- 08:06Konkordato'nun Tarihsel Gelişimi
- Konkordato, İsviçre Federal İcra ve İflas Kanunu'ndan alınan, İtalyancadan gelen "uzlaşma" anlamına gelen bir kelimedir.
- 1985 yılında yapılan değişikliklerle konkordato'nun kötüye kullanılması engellenmeye çalışılmış, ancak 1988'de yapılan değişikliklerle de fiilen uygulanması imkansız hale gelmiştir.
- Her ekonomik kriz sonrası Türkiye'de icra ve iflas hukukunda değişiklikler yapılmış, krizden etkilenen işletmelerin rehabilitasyonu için imkanlar sunulmuştur.
- 12:40İflas Kanunu ve Şirket Kurtarma
- İflas idaresi, iflas masasını çoğunluğu sağlamak ve iflas içi konkordato yaparak şirketleri eski haline döndürmek için uzun yıllar bu yöntemleri kullanmıştır.
- 2000-2001 yıllarında, Dünya Bankası ve IMF Türkiye'ye baskı yaparak şirket kurtarma kanunu talep etmiştir.
- 2003 yılında İflas Kanunu değişikliği ile iflasın ertelenmesi canlandı, ancak Dünya Bankası ve Amerika'nın taleplerini tam karşılamadığı için yeterli olmamıştır.
- 15:17Uzlaşma Yoluyla Yeniden Yapılandırma
- 2004 yılında "uzlaşma yoluyla yeniden yapılandırma" icra özkan 309 maddesi ve devamı hükümleri hazırlandı ve yürürlüğe kondu.
- Bu hükümler Türkiye'de şimdiye kadar üç defa uygulandı ve halen uygulaması yoktur.
- Uygulamasının olmamasının sebebi, yeniden yapılandırma çalışmaları aşamasında borçluyu üçüncü kişilerin icra takiplerinden koruyucu bir ön tedbirin bulunmamasıdır.
- 16:26İflasın Ertelenmesi
- 2003 yılında İcra İflas Kanunu 179 AB hükümleri yürürlüğe girdikten sonra iflasın ertelenmesi başladı.
- İflasın ertelenmesi, borca batık hale gelmiş sermaye şirketlerinin borca batıklarının giderilmesi ve iflastan kurtulabilmeleri için hazırlayacağı proje kapsamında kendilerine süre verilmesine ilişkin bir geçici hukuki koruma müessesesidir.
- 2007 yılında iflasın ertelenmesi zarar verici bir müesseseye dönüşmüş, uygulamada beş yıllık süre sekiz-dokuz yıla kadar kullanılabilmiş ve alacaklar ciddi mağdur edilmiştir.
- 18:42İflasın Ertelenmesinin Yürürlükten Kaldırılması
- 15 Mart 2018 tarihinde çıkan 7101 sayılı kanunda iflas ertelenmesi hükümleri yürürlükten kaldırıldı ve yerine önemli reform denilebilecek değişiklikler getirildi.
- İflas ertelenmesi, Türk Ticaret Kanunu 376. maddesinin 3. fıkrasında düzenlenen borca batıklık ve zorunlu iflas müessesesinin istisnası olan 377. maddede daha önce düzenlenen iflas ertelenmesinin yerine getirildi.
- Konkordato, borca batık şirketler iflastan kurtulmak için başvurabileceği bir yol olarak, ayrıca borca batık olmadığı halde vadelerinde borçlarını ödeyecek durumda olmayan şirketler veya gerçek kişiler için de başvurulabilecek bir yol haline getirildi.
- 20:05Konkordato Türleri ve Uygulamaları
- Konkordato, alacakların verili çoğunluğunun kabulü üzerine, kabul etmeyen azınlığı da bağlamak için mahkemenin tasdiki koşuluyla yürürlüğe giren cebri bir anlaşmadır.
- Vade konkordatosu, tenzilat konkordatosu ve ikisinin karması olan karma konkordato mevcuttur.
- Mal varlığının terki suretiyle konkordato (devredici veya iyileştirici konkordato), borçlunun işletmesini ve mal varlığını alacaklara devrederek bakiye borçtan kurtulmasını sağlar, ancak Türkiye'de bu yöntem uygulanmamaktadır.
- 22:08Konkordato Talebinde Gerekli Belgeler
- Vadesinde borcunu ödeyemeyen veya ödeyememe tehlikesi ile karşı karşıya kalan her borçlu, alacaklarından tezat veya vade istemek yoluyla konkordato talep edebilir.
- Konkordato talebine eklenmesi gereken belgeler arasında, alacaklarını nasıl ödeyeceğini gösteren, ödemenin kaynaklarını izah eden bir konkordato projesi zorunludur.
- Gerçek kişilerin ticari işletme yapanları için konkordato projesi dahi vermeden konkordato talep etmeleri ve onlara mühlet verilmeleri uygulama açısından hukuka aykırıdır.
- 23:56Konkordato Müracaatında Gerekli Belgeler
- Konkordato müracaatında son yıl bilanço, nakit akım tablosu, gelir tablosu ve borçun ödeme teklifi dönemine göre hazırlanmış nakit akış projeksiyonu raporu gereklidir.
- Alacakların listesi, alacak tutarları ve vadeleri ile birlikte, alacakların imtiyaz durumunu gösteren bir tablo (rehimli alacaklar, birinci sıra işçi alacakları, üçüncü sıra kamu alacakları ve adil alacaklar) sunulmalıdır.
- İflas durumuna göre konkordato projesinde eline geçecek miktarın daha fazla olduğunu gösteren karşılaştırmalı bir tablo (iflas analiz tablosu) hazırlanmalıdır.
- 24:54Mevcut ve Yeni Düzenlemeler
- Mevcut düzenlemeye göre borçlu tarafından hazırlanan konkordato ön projesindeki teklifin gerçekleşmesinin kuvvetle muhtemel olduğuna ilişkin bağımsız denetim kuruluşu raporu gereklidir.
- Yeni düzenlemeye göre (6 Ocak'ta meclisten geçen kanun) bağımsız denetim kuruluşunun hazırladığı tam denetim ilkeleri kapsamında yapılan denetim raporu, ön projesindeki teklifin gerçekleşeceği hususunda makul güvence vermelidir.
- Yeni düzenlemeye göre bağımsız denetim kurulu raporunda, bir üyenin mutlaka bağımsız denetçilerden olması zorunluluğu ve konkordato'nun milletin kaldırılması nedenlerine ilave yapılmıştır.
- 28:11Yeni Düzenlemenin Zorlukları
- Bağımsız denetim kuruluşlarının ön projeye "gerçekleşeceği" hususunda güvence vermesi fiilen imkansızdır, çünkü bu tür bir rapor yazmak onlara karşı büyük sorumluluklar getirir.
- Konkordatonun talebine eklenmesi gereken belgelerle ilgili 286. maddede, kullanılan finansal tablolarun müracaat tarihinden en geç 45 gün öncesine ait olabileceği belirtilirken, tam denetim raporu için geçmesi gereken asgari süre 3 aydır.
- Bağımsız denetim kuruluşları, müşteri ve tedarikçi sayısı çok olan firmalarda rapor hazırlanma süresinin 6 aya kadar çıkabileceğini söylüyorlar, bu da 45 günlük süre ile çelişmektedir.
- 30:56Kanunun Mantıksal Sakatlıkları
- Kanunun genel gerekçesinde, düzenlemenin amacı alacaklı ve borçlu arasındaki menfaat dengesinin sağlanmasına hizmet etmek olduğu belirtilirken, uygulanmasını imkansız hale getiren bir düzenlemeyi bu şekilde açıklamak mantıksal bir sakatlıktır.
- Yeni düzenlemeye göre sadece küçük işletme boyutundaki işletmeler ve gerçek kişiler (ev kadınları, emekli işçiler, burs parasını ödemek istemeyen öğrenciler) müracaat edebilir.
- Kanunun 286. maddesinin gerekçesinde, ön proje alacakların oyuna sunulacak proje değil, millet içinde komiserin iştiraki ile değiştirilecek ve başkalaşacağı belirtilir, bu da ön proje için güvence verilmesi gereken bir durumla çelişmektedir.
- 33:49Konkordato Süreci
- Konkordato başvurusu yapıldığında, mahkemenin içerik bakımından inceleme yetkisi yoktur, belgeler eksiksiz mevcut görülürse derhal geçici millet kararı verilir.
- Konkordato müracaatından sonra tedbir kararı çıkana kadar geçen süreçte hesapların katedilmesi, haciz kararları alınması ve şirketin bütünlüğünün bozulması gibi durumlar yaşanabilmekteydi.
- 2.15.3'te çıkan kanun, Amerikan hukukundaki otomatik stay müessesesinden yararlanarak, müracaat anında borçluya tedbir verme mekanizmasını oluşturmuştur.
- 35:47Konkordato Kanunu ve Uygulaması
- Konkordato kanununda gerekçelerin okunması ve eleştirilmesi önemlidir, çünkü kanunun amacı yeniden yapılandırma sürecine başvuran borçlunun işletme bütünlüğünün korunabilmesidir.
- Konkordato sürecinde üç aylık geçici millet içinde bir veya üç geçici komiser atanır ve bu komiserler işletmeye nezaret etmek için görevlendirilir.
- Geçici komiserler, işletmeyi borçlu yerine kayyum yönetimine devredebilir, ancak uygulamada bu yetki çok zor kullanılmaktadır.
- 37:26Konkordato Komiserliğinin Sorunları
- Konkordato komiserliği sorumluluk gerektiren bir görevdir ve uygulamada bu müessesesi olumsuz haberlerle karşı karşıya kalmıştır.
- Mahkemeler iflasın ertelenmesindeki bilgi birikimlerini konkordatoda kullanmaya devam etmiş, bu da yeni bir kavramı öğrenme motivasyonunu azaltmıştır.
- Konkordato kanunu Dünya Bankası'nın ricası üzerine aceleyle yürürlüğe sokulmuş ve tartışmaya sunulamamıştır.
- 39:15Konkordato Sürecindeki Sorunlar
- Konkordato milleti içinde borçlu bazı işlemleri komiser onayı olmadan yapamaz, bu durum uygulamada sıkıntılar yaratmaktadır.
- Komiserler ilk toplantıda borçluya veya şirkete işlem yapabileceği bir limit tayin etmektedirler, ancak bu uygulama sorunlara yol açmaktadır.
- Komiserlerin atanma sebebi borçlu tarafından hazırlanan projenin başarı ihtimalinin bulunup bulunmadığı konusunda inceleme yapmaktır, ancak uygulamada sadece finansal analiz yapmaktadır.
- 41:56Konkordato Sürecinin Sonuçları
- Üç aylık geçici millet sonunda mahkeme komiserin görüşünü alarak bir yıllık kesin mühlet kararı verebilir veya talebi reddedebilir.
- Konkordato talebi reddedilirse, sermaye şirketi için mahkeme iflas kararı verecektir.
- Bir yıllık kesin mühlet verilirse, geçici komiserler görevlerini devam ettirebilir veya yenileri atanabilir.
- 43:12Konkordato Uygulamasının Mali Yönleri
- Konkordato müracaatı pahalı bir müracaattır, üç aylık veya beş aylık komiser avansları mahkemece alınmaktadır.
- Konkordato komiserlerinin ücretleri zamanla artmış, ilk tayin edilen ücretler beşbin lira iken son olarak onbeş bin lira aylık ücret takdir edilmiştir.
- Bir komiserin en fazla beş şirketin komiserliğini yapabilmesi beklenmektedir, ancak bu uygulama gerçekçi değildir.
- 44:34Konkordato Komiserlik Takvimleri
- Konkordato komiserliklerinde genellikle bir hukukçu, bir mali müşavir, bir eski iflas müdürü veya sektörden biri atanmaktadır.
- Mahkemeler genellikle işletmenin mühendisini atanmakta, ancak bu mühendislerin işlevi sadece imza atmakla sınırlı kalmaktadır.
- Konkordato uygulamasında yönetim kurulu üyelerinin maaş alması gerektiği, ancak kanunlar kötü niyetli kişileri öne çıkarmak kaygısıyla hazırlanmaktadır.
- 46:37Konkordato Komiseri ve İşlevleri
- Konkordato komiseri, konkordato projesinin tamamlanmasına yardımcı olmakla görevlendirilir ve borçluya talimat verir.
- Komiser, alacakları bir ilanla bildirmelerini davet eder ve onbeş gün içinde alacaklar bildirirler.
- Komiser, defter incelemesi yaparak alacakları kontrol eder ve mali müşahide ihtiyacını karşılar.
- 47:39Konkordato Süreci
- Defterlerde olmadığı halde bildirilen alacak iddiaları hakkında borçlunun beyanını alır ve kabul etmediği alacak iddiaları çekişmeli alacak olarak kayda geçirir.
- Konkordato projesi son haline getirildikten sonra bir ilan yapılır ve alacaklar toplantıya davet edilir.
- Alacaklar, proje kabulü yönünde alacak tutarının ve alacaklı sayısının yarıdan fazlası veya insaf alacak tutarının üçte ikisini aşan alacaklı sayısının dörtte birini aşan kabul verirse, proje kabul edilmiş sayılır.
- 48:44Konkordato Tasdik Süreci
- Ticaret mahkemesi tasdik aşamasında konkordato projesinin borcunun kaynakları ile orantılı olduğunu görürse ve alacaklara zarar verme kastı görmezse, teminat mecburiyetiyle tasdik eder.
- Hakim, gerekli gördüğü düzeltmeleri yapabilir ve proje üzerinde müdahale edebilir.
- Şu anda CD8 projesi kesin mühlet almış ve uygulamalar devam etmektedir.
- 50:00Konkordato'da Alacak Grupları
- Konkordato mühleti içinde, konkordato mühletinden önce doğmuş adi alacaklar için mecburidir, ancak rehin alacaklar için bağlayıcı değildir.
- İşçilik alacakları en imtiyazlı gruptur; konkordato mühletinde durmayan, takipleri devam edebilen ve konkordato projesinde oy kullanamayan alacaklardır.
- Rehin alacaklar konkordato tabi değildir, ancak mühlet içinde takip yasağında kısmen tabidirler.
- 52:21Rehin Alacakları ve Özel Düzenlemeler
- Rehin alacaklılarla müzakere ve yeniden yapılandırma maddesi, konkordato komiserinin rehin alacaklılarla müzakere etmesini ve yeniden yapılandırma sözleşmeleri akdetmesini öngörür.
- Yeniden yapılandırmaya yanaşmayan rehin alacaklılar, çoğunluğun vadesine tabi olurlar.
- Bu düzenleme, rehin alacakları ihdas ederek uzun vadeye mecbur bırakma gibi kötüye kullanımlara açık olabilir.
- 54:56Konkordato ve İflas Karşılaştırması
- İflas tasfiye amaçlı bir süreçken, konkordato devam amaçlı bir süreçtir.
- Konkordatoda işçi alacakları öncelikle işin ayakta tutulması için imtiyazlı kılınmıştır.
- İflasta işçi alacakları, iflas müdürünün işe devam kararı vermesi durumunda iflas masasıyla muhatap olur ve iflas alacağı yerine masa alacağı olarak işlem görür.