• Buradasın

    5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Eğitim Videosu

    youtube.com/watch?v=36g8WfDi4zc

    Yapay zekadan makale özeti

    • Bu video, bir konuşmacının 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hakkında detaylı bilgiler sunduğu eğitim içeriğidir.
    • Video, kanunun kapsamını açıklayarak başlayıp, kamu mali yönetiminin temel ilkelerini, bütçe hazırlama sürecini ve uygulamalarını adım adım anlatmaktadır. İçerik, merkezi yönetim bütçesi, sosyal güvenlik kurumu bütçesi ve mahalli idare bütçesi gibi genel yönetim kapsamındaki bütçeleri ele almakta, bütçe hazırlama rehberi, yatırım programı hazırlama rehberi, bütçe teklifinin TBMM'deki görüşülmesi ve harcama yetkileri gibi konuları kapsamaktadır.
    • Video özellikle sınav hazırlığı yapanlar için önemli bilgiler içermekte olup, harcama yetkililerinin belirlenmesi, sorumlulukları, harcama talimatları, gerçekleştirme görevlilerinin görevleri ve ön ödeme konularını detaylı şekilde ele almaktadır. Ayrıca ödeneklerin kullanımı, örtülü ödenek, ödenek aktarmaları, kamu yatırım projeleri ve bütçelerden yardım yapılması gibi konular da açıklanmaktadır.
    00:015018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun Kapsamı
    • Kanun, merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerden oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrolünü kapsar.
    • Avrupa Birliği fonları ile yurtiçi ve yurtdışından kamu idarelerine sağlanan kaynakların kullanımı ve kontrolü de bu kanunun hükümlerine tabidir.
    • Genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçeleri; merkezi yönetim bütçesi, sosyal güvenlik kurumu bütçesi ve mahalli idare bütçesi olmak üzere üç eşittir.
    00:59Merkezi Yönetim Bütçesi Yapısı
    • Merkezi yönetim bütçesi bir, iki ve üç sayılı cetvellerden oluşur.
    • Genel bütçe (bir sayılı cetveller), özel bütçe (iki sayılı cetveller) ve düzenleyici ve denetleyici kurum bütçesi (üç sayılı cetveller) olmak üzere üç eşittir.
    • Özel bütçe kendi içerisinde özel bütçeli idareler ve özel bütçeli diğer idareler olmak üzere ikiye ayrılır.
    01:35Bütçe Cetvellerinin İçeriği
    • Sosyal güvenlik kurumu bütçesi dört sayılı cetvelden oluşur ve mahalli idare bütçesi ise genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerin bütçesidir.
    • Genel bütçede yer alan kurumlar; TBMM, Cumhurbaşkanlığı, Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu gibi devleti temsil eden kurumlar ve tüm bakanlıklar bulunmaktadır.
    • Özel bütçeli idarelerde Yükseköğretim Kurulu, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri yer alırken, özel bütçeli diğer idarelerde ise Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu, Atatürk Kültür, Dil, Tarih ve Yüksek Kurumu gibi kurumlar bulunmaktadır.
    03:43Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar
    • Üç sayılı cetveli oluşturan düzenleyici ve denetleyici kurumlar arasında Radyo-Televizyon Üst Kurulu, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, Sermaye Piyasası Kurumu, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu bulunmaktadır.
    • Dört sayılı cetvelde ise Sosyal Güvenlik Kurumu ile Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü yer almaktadır.
    04:23Kamu Maliyesinin Temel İlkeleri
    • Kamu mali yönetimi uyumlu bir bütün olarak oluşturulur ve yürütülür, kamu görevlilerinin hesap verebilmelerini sağlar.
    • Sosyal hedefler ile uyumlu bir şekilde oluşturulur ve yürütülür, TBMM'nin bütçe hakkına uygun şekilde yürütülür.
    • Maliyet disiplini sağlar, kamusal tercihlerin oluşması için gerekli ortamı yaratır ve ekonomik veya sosyal verimlilik ilkelerine uygun olarak ekonomik ve sosyal analizlerin yapılması esastır.
    05:05Kamu Kaynağının Kullanımının Genel Esasları
    • Kamu kaynağının kullanılmasının genel esasları; mali saydamlık, hesap verme sorumluluğu, stratejik planlama ve performans esaslı bütçelemedir.
    • Üst yöneticiler bakanlıklarda ve diğer kamu idarelerinde en üst yönetici olup, 2018 yılında çıkarılan Cumhurbaşkanlığı genelgesi ile bakan yardımcılarına direkt bağlı olan hizmet birimlerinde en üst yönetici bakan yardımcılarıdır.
    • Üst yöneticiler, stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumunun stratejik plan ve performans hedeflerine, hizmet gereklerine, mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin izlenmesinden bakana veya mahalli idarelerde meclislerine karşı sorumludurlar.
    06:36Genel Yönetim Kapsamındaki İdarelerin Bütçeleri
    • Merkezi yönetim bütçesi, kanuna ekli bir, iki ve üç sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerini kapsar.
    • Genel bütçe, devlet tüzel kişiliğine dahil kurumları; özel bütçe ise gelir tahsis edilen ve harcama yapma yetkisi verilen kuruluşları kapsar.
    • Düzenleyici ve denetleyici kurum bütçesi, üst kurulu şeklinde teşkilatlanan kurumları; sosyal güvenlik kurumu bütçesi ise emeklilik ve sigorta işlemlerini sunmak üzere kurulan kurumları kapsar.
    08:26Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu
    • Merkezi yönetim bütçe kanunu, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelir ve gider tahminlerini gösteren, bunların uygulanmasına ve yürütülmesine yetki ve izin veren kanundur.
    • Merkezi yönetim bütçe kanunu içinde bulunduğun yılı ve izleyen iki yılın gelir ve gider tahminleri, bütçe açığının veya fazlasının tutarı, vergi muafiyeti, borçlanma ve garanti sınırları gibi konuları içerir.
    • Gelirlerin azalmasına, giderlerin artmasına kamu idarelerini yükümlülük altına sokacak kanun tekliflerinin getireceği mali yük, orta vadeli program ve mali plan çerçevesinde en az üç yıllık dönem için hesaplanır.
    10:03Merkezi Yönetim Bütçesinin Hazırlanma Süreci
    • Merkezi yönetim bütçesinin hazırlanma süreci, en geç Eylül ayının ilk haftası sonuna kadar Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan orta vadeli programın resmi gazetede yayınlanması ile başlar.
    • Orta vadeli program, kalkınma planları, stratejik planlar, genel ekonomik koşulların gerekleri doğrultusunda makro politikaları ve ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri kapsar.
    • Orta vadeli mali plan, orta vadeli program ile uyumlu olmak üzere gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider tahminleri, açık hedef ve borçlanma durumlarını içerir.
    11:35Orta Vadeli Program ve Mali Plan
    • Orta vadeli programda kalkınma planları, stratejik planlar, genel ekonomik koşulların gerekleri doğrultusunda makro politikaları ve ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükler bulunmaktadır.
    • Orta vadeli mali plan ise gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider tahminleri, hedef açık borçlanma durumu ve kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içerir.
    • Cumhurbaşkanı tarafından onaylanan orta vadeli mali plan en geç Eylül ayının onbeşine kadar resmi gazetede yayınlanır.
    12:43Bütçe ve Yatırım Hazırlama Rehberleri
    • Bütçe hazırlama rehberi ve yatırım programı hazırlama rehberi, kamu idarelerince uyulması gereken genel ilkeler, nesnel ve ölçülebilir standartlar, hesaplama yöntemleri ve cetvel-tablo örneklerini içerir.
    • Bu rehberlerde gelir ve gider tekliflerinin hazırlanmasında dikkat edilecek hususlar, orta vadeli program ve mali planda belirlenen temel büyüklükler, kalkınma planı, yıllık program ve öncelikleri ile kurumun stratejik planları yer alır.
    • Gelir ve gider teklifleri, ekonomik ve mali analiz yapılmasına imkan verecek, hesap verebilirliği ve saydamlığı sağlayacak şekilde uluslararası standartlara uyumlu sınıflandırma sistemine göre hazırlanır.
    14:14Bütçe Hazırlama Süreci
    • Bütçe tekliflerini gerekçeli olarak hazırlayan yetkililer, en geç Eylül ayı sonuna kadar Cumhurbaşkanlığına gönderirler.
    • Düzenleyici ve denetleyici kurumlar bütçelerini üç yıllık bütçeleme anlayışı, stratejik planları ve performans hedefleri ile kurumsal, işlevsel ve ekonomik sınıflandırma sistemine göre hazırlarlar.
    • Merkezi yönetim bütçe kanun teklifi, mali yılbaşından en az yetmişbeş gün önce Cumhurbaşkanı tarafından TBMM'ne sunulur.
    15:00Bütçe Kanununun Sunulması ve Uygulanması
    • Merkezi yönetim bütçe kanun teklifine TBMM'de görüşülmesi sırasında dikkate alınmak üzere orta vadeli mali planı da içeren bütçe gerekçesi, yıllık ekonomik rapor, vergi muafiyeti, kamu borç yönetimi raporu ve diğer belgeler eklenir.
    • TBMM, Sayıştay, düzenleyici ve denetleyici kurumlar, Eylül ayının sonuna kadar bütçelerini TBMM'ne gönderirler ve bir örneğini de Cumhurbaşkanlığına gönderirler.
    • Merkezi yönetim bütçe kanunu, TBMM tarafından görüşülür, oylanır ve mali yılbaşından önce resmi gazetede yayınlanır.
    16:07Kamu Yatırım Programı ve Geçici Bütçe
    • Kamu yatırım programı, merkezi yönetim bütçe kanununa uygun olarak, bütçe kanununun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren onbeş gün içinde Cumhurbaşkanı kararıyla resmi gazetede yayınlanır.
    • Merkezi yönetim bütçe kanun teklifinin görüşülmesi veya merkezi yönetim bütçe kanununun süresinde yürürlüğe konulamaması halinde geçici bütçe çıkarılır.
    • Geçici bütçe ödenekleri, bir önceki bütçe başlangıç ödeneklerinin belli bir oranı esas alınarak belirlenir.
    17:37Bütçe Ödeneklerinin Kullanımı
    • Cari yılda kullanılamayan ödenekler yıl sonunda iptal edilir.
    • Genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı ve zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde, milli savunma, jandarma genel komutanlığı, sahil güvenlik komutanlığı bütçelerinin mevcut olan bütçelerinin ödenek toplamları açılmamak şartıyla birleştirilerek kullanılabilir.
    • Bir toplam ödenek tutarının da yüzde onbeş'ine kadar ek harcama yapılabilir.
    18:53Örtülü Ödenek ve Ödenek Aktarmaları
    • Örtülü ödenek, gizli istihbarat ve gizli savunma hizmetleri, devletin milli güvenliği ve yüksek menfaatleri, devletin itibarı, siyasi, sosyal, kültürel amaçları ve olağanüstü hizmetler için kullanılmak üzere Cumhurbaşkanlığı bütçesine konulan ödenektir.
    • Örtülü ödenekler, ilgili yılda tahsis edilen ödeneklerin toplamı genel bütçe başlangıç ödeneklerinin toplamının binde beş'ini geçemez.
    • Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçeleri arasındaki ödenek aktarmaları kanunla yapılır ve genel bütçe ödeneklerinin yüzde on'unu geçmemek kaydıyla belirlenir.
    21:08Kamu Yatırım Projeleri ve Yardım
    • Kamu yatırım projeleri, milli savunma bakanlığı, jandarma genel komutanlığı, sahil güvenlik komutanlığı bütçelerinden savunma sektörü, altyapı inşa, iskan ve tesisler, NATO altyapı yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler stratejik planı içerisinde yer alan hizmetler izne bağlı olmayıp ek yatırım cetvellerinde yer almaz.
    • Kamu yatırım projelerinin gerçekleşme ve uygulama sonuçları izleyen yılın Mart ayı sonuna kadar bir rapor halinde Sayıştay'a, Cumhurbaşkanlığına ve Hazine ve Maliye Bakanlığına gönderilir.
    • Gerçek veya tüzel kişilere Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde dayanağı olmadan kamu kaynağı kullanılamaz, ancak genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla, kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.
    23:38Harcama Yetkilisi Belirlenmesi
    • Harcama yetkililerinin belirlenmesinde zorluk yaşanılan idarelerde, harcama yetkisi üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından yürütülebilir.
    • Büyük yapısı bulunan idarelerde harcama yetkilisi üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişi, mali idarelerde İçişleri veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca belirlenen kişi, diğer idarelerde ise Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yürütülebilir.
    • Yükseköğretim Kurulu ile üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerinde harcama yetkilileri ödenek gönderme belgesi ile belirlenir.
    25:04Harcama Yetkisinin Özellikleri
    • Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devreden idari sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
    • Harcama yetkilileri tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir, daha fazla yapamaz.
    • Harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle bir harcamanın yapılabilmesi mümkündür.
    25:27Harcama Talimatı ve Sorumluluk
    • Harcama talimatlarında hizmetin gerekçesi, konusu ve tutarı, süresi, ödenek gerçekleştirme usulü, gerçekleştirme ile görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.
    • Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının büyükçe ilke ve esaslarına, kanun ve diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından sorumludur.
    • Harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle başlayan işlem, gerçekleştirme görevlisinin hazırladığı ve harcama yetkilisinin imzaladığı belge ile ödeme gerçekleşir.
    26:23Giderin Gerçekleştirilmesi
    • Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması, gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir.
    • Giderin gerçekleştirilmesi, harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.
    • Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.
    27:22Ödenemeyen Giderler ve Bütçeleştirilmiş Borçlar
    • Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar ödeme emri belgesine bağlandığı halde ödenemeyen tutarlar bütçeye gider yazılarak emanet hesaplarına alınır ve buradan ödenir.
    • Hizmetin veya malın alınmasına rağmen beş yılın sonuna kadar talep edilmeyen emanet hesaplarındaki tutarlar bütçeye gelir kaydedilir ve mahkeme kararı üzerine ancak ödenebilir.
    • Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar, ilgili mali yılın sonundan başlayarak beş yıl içinde alacaklıları tarafından geçerli bir mazerete dayanmaksızın yazılı talep edilmediğinden veya belgeleri verilmediğinden dolayı ödenemeyen borçlar zaman aşımına uğrayarak kamu idareleri lehine düşer.
    28:27Ön Ödeme
    • Harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı kalması kaydıyla, beklenilmeyecek ivedi ve zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir.
    • Verilecek avansların üst sınırları merkezi yönetim bütçe kanununda gösterilir ve sözleşmesinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek üzere yüklenicilere teminat karşılığında bütçe dışı avans ödenebilir.
    • Her muhtemel ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlüdür.

    Yanıtı değerlendir

  • Yazeka sinir ağı makaleleri veya videoları özetliyor