Buradasın
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Eğitim Dersi
youtube.com/watch?v=KnLhOQNJJDEYapay zekadan makale özeti
- Kısa
- Ayrıntılı
- Bu video, bir eğitmen tarafından sunulan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hakkında kapsamlı bir eğitim dersidir.
- Video, mali istatistikler, iç kontrol, ön mali kontrol, mali hizmetler birimi, muhasebe yetkilisi, iç denetim, iç denetim koordinasyon kurulu, dış denetim, ödenek üstü harcama, kamu zararı, para cezaları ve zamanaşımı gibi konuları içermektedir. Ders, teorik bilgilerin anlatımıyla başlayıp, soru-cevap bölümüyle devam etmektedir.
- Eğitmen, kanunun önemli noktalarını slayt haline getirerek aktarmış ve dersin sonunda izleyicilere kanunun tamamını okumalarını önermiştir. Video, kamu idarelerindeki mali denetim mekanizmalarını detaylı şekilde ele almaktadır.
- 00:13Mali İstatistikler
- Mali istatistikler, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerin mali işlemlerini kapsar.
- Mali istatistikler uluslararası standartlara uygun olarak, bütünlük, güvenilirlik, kullanışlılık, yöntemsel geçerlilik ve ulaşılabilirlik ilkeleri çerçevesinde hazırlanır.
- Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait mali istatistikler Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından derlenir ve aylık olarak yayınlanır.
- 01:39Mali İstatistiklerin Hazırlanması ve Değerlendirilmesi
- Sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelere ait mali istatistikler ile merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait mali istatistikler birleştirilerek genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait mali istatistikler elde edilir.
- Mali istatistiklerin anlaşılabilir ve kullanıcılar için kolayca ulaşılabilir olması esastır.
- Mali istatistiklerin değerlendirilmesi, bir yıla ait mali istatistiklerin izleyen yılın Mart ayı içinde hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlemiş standartlara uygunluk bakımından Sayıştay tarafından yapılır.
- 03:39İç Kontrol
- İç kontrol, idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem ve süreçle iç denetimi de kapsayan mali ve diğer kontroller bütünüdür.
- İç kontrolün amacı, kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilmesini sağlamak, usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesini sağlamak ve varlıkların kötüye kullanılmasını önlemektir.
- Kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrol sistemleri, harcama birimleri, muhasebe ve mali hizmetler ile ön mali kontrol ve iç denetimden oluşur.
- 06:08Ön Mali Kontrol ve Mali Hizmetler Birimi
- Ön mali kontrol, harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile mali hizmetler birimi tarafından yapılan kontrolleri kapsar.
- Mali hizmetler birimi, idarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek, bütçe tahminlerini içeren idare bütçesini hazırlamak ve bütçe kayıtlarını tutmak gibi görevleri yürütür.
- Mali hizmetler birimlerinin çalışma usulü ve esasları, idarelerin teşkilat yapısı dikkate alınmak ve stratejik planlama, bütçe ve performans programı, muhasebe, kesin hesap ve raporlama ile iç kontrol fonksiyonlarının ayrı alt birimler tarafından yürütülebilmesini sağlayacak şekilde Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.
- 10:22Muhasebe Hizmeti ve Muhasebe Yetkilisi
- Muhasebe hizmeti, gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve para ile ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir.
- Muhasebe yetkilisi, bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarını usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur.
- Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin muhasebe hizmetleri Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yürütülür.
- 11:33Muhasebe Yetkililerinin Görevleri
- Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde yetkililerin imzasını, mevzuatta sayılan belgelerin tamam olmasını, maddi hata bulunup bulunmadığını ve hak sahibinin kimliğini kontrol etmekle yükümlüdür.
- Muhasebe yetkilileri ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz ve hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz.
- Muhasebe yetkilileri işlemlerine ilişkin defter kayıt ve belgeleri muhafaza eder ve denetime hazır bulundurur.
- 13:05Muhasebe Yetkilisi Yardımcısı ve Muhtemeleri
- Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya, vermeye ve göndermeye yetkili olanlar muhasebe yetkilisi mutemedidir.
- Muhasebe yetkilisi muhtemeleri doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumludur.
- Muhasebe yetkilisi muhtemelerinin görevlendirilmeleri, yetkileri, denetimi, tutacakları, defter ve belgeler ve diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelik ile düzenlenir.
- 13:38Muhasebe Yetkilisinin Nitelikleri ve Atanması
- Muhasebe yetkilisi görevini yürütmek üzere atanacakların 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinde belirtilen şartlar ile en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak, kamu idarelerinin muhasebe hizmetlerinde en az dört yıl çalışmış olmak koşuluyla bu idarelerde muhasebe yetkilisi yardımcısı veya eşitlik görevlerde bulunmak, muhasebe yetkilisi sertifikası almış olmak, son üç yıl içerisinde olumsuz sicil almamış olmak, aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almamış olmak, görevin gerektirdiği bilgi ve temsil yeteneğine sahip olmak şartları taşıması gerekir.
- Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde muhasebe yetkilisi Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından atanırken, diğer kamu idarelerinde üst yöneticiler tarafından atanır.
- 15:51İç Denetim
- İç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyetidir.
- İç denetim, iç denetçiler tarafından yapılır ve kamu idarelerinin yapısı ve personel sayısı dikkate alınmak suretiyle iç denetim koordinasyon kurulu'nun uygun görüşü üzerine doğrudan üst yöneticiye bağlı iç denetim birimi başkanlıkları kurulabilir.
- İç denetçinin görevleri arasında nesnel risk analizlerine dayanarak kamu idarelerinin yönetim ve kontrol yapılarını değerlendirmek, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımından incelemeler yapmak, harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi yapmak, mali yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve denetim sonuçları çerçevesinde iyileştirmelere yönelik önerilerde bulunmak bulunmaktadır.
- 18:18İç Denetçinin Nitelikleri ve Atanması
- İç denetçinin nitelikleri ve atanması ile ilgili şartlar arasında ilgili kamu idaresinin özelliği de dikkate alınarak iç denetim koordinasyon kurulu tarafından belirlenen alımlarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak, kamu idarelerinde denetim elemanı olarak en az beş yıl veya iç denetim koordinasyon kurulunca belirlenen alanlarda en az sekiz yıl çalışmış olmak, mesleğin gerektirdiği bilgi, ehliyet ve temsil yeteneğine sahip olmak bulunmaktadır.
- İç denetçi adayları için uygulanacak eğitim programının süresi, konuları ve eğitim sonucunda yapılacak işlemler ile diğer hususlar Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.
- İç denetçilerin kamu idareleri itibariyle sayıları, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.
- 19:20İç Denetim Koordinasyon Kurulu
- İç Denetim Koordinasyon Kurulu Hazine ve Maliye Bakanlığı'na bağlı olup yedi üyeden oluşur.
- İç Denetim Koordinasyon Kurulu'nun çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar, İç Denetim Koordinasyon Kurulu'nun önerisi üzerine Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.
- İç Denetim Koordinasyon Kurulu'nda görevlendirilenlerin asli görevleri devam eder.
- 19:56Dış Denetim
- Sayıştay tarafından yapılacak harcama sonrası dış denetimin amacı, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap verme sorumluluğu çerçevesinde yönetimin mali faaliyet, karar ve işlemlerinin kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarının Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne raporlanmasıdır.
- Sayıştay'ın denetlemesi, her yıl Türkiye Büyük Millet Meclisi adına TBMM Başkanlık Divanı tarafından görevlendirilen ve gerekli mesleki niteliklere sahip denetim elemanlarından oluşan bir komisyon tarafından hesaplar ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak yapılır.
- 20:49Ödenek Üstü Harcama ve Kamu Zararı
- Ödenek üstü harcama, kamu zararı oluşturmamakla birlikte, bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren harcama yetkililerine, her türlü aylık ödenek, zam ve tazminat dahil yapılan bir aylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına kadar para cezası verilir.
- Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur ve ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa, engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
- Kamu zararının belirlenmesinde iş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması, transferma niteliğindeki giderlerde fazla veya yersiz ödemede bulunulması, iş, mal ve hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması ve yaptırılması, idare gelirlerinin taht, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması ve mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması esas alınır.
- 22:20Para Cezaları ve Zamanaşımı
- Bu kanunda belirtilen para cezaları ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi tarafından verilir ve karar verilmesini izleyen ay başından başlamak üzere ve herhangi bir hüküm almaya gerek kalmaksızın ilgililerine yapılan her türlü aylık ödenek, zam, tazminat dahil bir aylık net ödemelerin dörtte biri oranında kesilerek tahsil olunur.
- Kamu zararının meydana geldiği ve bu kanunda belirtilen para cezalarının verilmesini gerektiren fiilin işlendiği yılı izleyen mali yılın başından başlamak üzere zaman yaşamını kesen ve durduran genel hükümlerde saklı kalmak kaydıyla, onuncu yılın sonuna kadar tespit ve tahsil edilemeyen kamu zararları ile para cezaları zamanaşımına uğrar.
- 23:35İç Denetçi Atanma Şartları
- İç denetçi olarak atanacaklarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak şarttır.
- İç denetim koordinasyon kurulu tarafından belirlenen alanlarda en az iki yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak şartı değildir.
- İç denetim koordinasyon kurulu yedi üyeden oluşmaktadır.
- 24:41Muhasebe Yetkilisi Atanma Şartları
- Muhasebe yetkilisi olarak atanacaklarda en az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak şarttır.
- Muhasebe yetkilisi sertifikası almış olmak şarttır.
- Son üç yıl içerisinde olumsuz sicil almamış olmak şarttır.
- Uyarı ve kınama cezasını almamış olmak şartı değildir.
- 25:22İç Denetim ve Denetim Kurumları
- İç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esasına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan bağımsız, nesnel güvence sağlama ve danışmanlık faaliyetidir.
- İç denetim koordinasyon kurulu Hazine ve Maliye Bakanlığı'na bağlıdır.
- Genel yönetim kapsamındaki idarelerin harcama sonrası dış denetimi Sayıştay tarafından yapılır.
- 26:38Kamu Zararı ve Ceza Yönetimi
- Kamu zararının belirlenmesinde esas alınmayan ilke, iş, mal ve hizmetin tahmini bedelinden değil, rayiç bedeli üzerinden daha yüksek fiyatla alınması ve yaptırılmasıdır.
- Para cezaları ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi tarafından verilmektedir.
- Beşbinonsekiz sayılı kanunda belirtilen kamu zararları ve para cezaları on yıl sonra zamanaşımına uğrar.
- 28:11Dersin Kapanışı
- Beşbinonsekiz sayılı kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu dördüncü ve son dersi burada bitirilmektedir.
- Beşbinonsekiz sayılı kanun çok ayrıntılı ve zor bir kanundur.
- Önemli olarak görülen yerler slayt haline getirilerek aktarılmıştır.