Yapay zekadan makale özeti
- Kısa
- Ayrıntılı
- Bu video, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun detaylı açıklamasını içeren bir eğitim içeriğidir. 29 Kasım 2020 tarihinde yayınlanan kanunun üçüncü kısmının içeriği sunulmaktadır.
- Video, Kamu İhale Kurumu'nun yapısı, görevleri ve yetkileri ile başlayıp, şikayetlerin incelenmesi, anlaşmazlıkların çözümü, yasaklar ve ceza sorumluluğu konularını kapsamaktadır. Daha sonra ihale usulleri, ihale öncesi hazırlıklar, yerli istekliler için fiyat avantajları, tebligat esasları, çerçeve anlaşmalar ve dinamik alım sistemi gibi konular ele alınmaktadır.
- Videoda ayrıca elektronik eksiltmenin sona erdirilme durumları, birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları için ihale yapılması ve idarelerin ihale işlemlerini bir idareye devretmesi gibi pratik uygulamalar da açıklanmaktadır.
- 00:01Kamu İhale Kurumu Hakkında Genel Bilgiler
- Kamu İhale Kurumu, kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip, Maliye Bakanlığı'na ilişkili bir kurumdur.
- Kurumun merkezi Ankara'dadır ve görevini yerine getirirken bağımsızdır, hiçbir organ veya kişi kararlarını etkilemek için emir veremez.
- Kurum, Kamu İhale Kurulu, Başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşur.
- 00:39Kamu İhale Kurumu'nun Görev ve Yetkileri
- Kurum, ihalelerle ilgili şikayetleri inceleyerek sonuçlandırır, mevzuatı hazırlar ve geliştirir.
- İhale mevzuatı ile ilgili eğitim verir, bilgi toplar, istatistikler oluşturur ve yayımlar.
- İhalelere katılmaktan yasaklama kararları verir, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunur, ihale ilanlarını düzenler ve kamu ihale bültenini yayımlar.
- Yerli isteklilerin yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılmalarına engel olunduğunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin isteklilerinin de ihalelere katılmalarının önlenmesine yönelik tedbirlerin alınmasını sağlamak üzere Bakanlar Kurulu'na teklifte bulunur.
- Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını hazırlar, bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını ve giderlerin yapılmasını sağlar.
- 02:46Kamu İhale Kurulu
- Kurumun karar organı, biri başkan, biri iki başkan olmak üzere en az dört yıllık öğrenim görenler arasından Cumhurbaşkanınca atanan dokuz üyeden oluşan Kamu İhale Kuruludur.
- Kurul üyeleri geçmişte ve halen bir siyasi parti ile aday gösterilme dahil üyelik ve görev alma ilişkilerinin bulunmaması gerekir.
- Kurul üyelerinin görev süresi dolmadan görevlerine son verilemez, ancak ciddi hastalık veya engellilik nedeniyle iş görememeleri veya atamaya ilişkin şartları kaybetmeleri halinde süresi dolmadan görevden alınır.
- Üyeler, görevi kötüye kullanmaktan veya yüz kızartıcı bir suçtan mahkum olmaları halinde Cumhurbaşkanı onayıyla görevden alınır.
- Görevden alma nedeniyle veya süresi dolmadan herhangi bir sebeple boşalan kurul üyeliklerine bir ay içerisinde yukarıda belirtilen esaslara göre yeniden atama yapılır.
- 03:53İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme
- İhalelere yönelik başvurular, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle hak kaybına veya zarara uğradığını iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler tarafından yapılır.
- Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
- Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
- Dilekçelerde başvuru sahibinin bilgileri, ihaleyi yapan idarenin bilgileri, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı tarih, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller yer alır.
- Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur.
- Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
- İtirazen şikayette bulunanlardan 53. maddenin J bendinin 2 nolu alt bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına Cumhurbaşkanınca karar verilebilir.
- Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
- 05:56Başvuruların İncelenmesi ve Kararlar
- Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya kurum tarafından gerekçeli olarak ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, idare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek durumlarda düzeltici işlem belirlenmesine, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun reddine karar verilir.
- Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir.
- Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla, bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren, doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması ve savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılır.
- İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlilik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
- İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır ve alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.
- Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
- Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır.
- Bu süre, 21. maddenin B ve C bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında on iş günü olarak uygulanır.
- Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş gün içinde kurumun internet sayfasında yayınlanır.
- 09:41Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu
- 17. maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar ceza verilir.
- 2. ve 3. maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
- Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı, belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.
- Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir ve resmi gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir.
- 11:12Kanun Uygulanması ve Ceza Hükümleri
- Kanun kapsamında belirtilen fiil veya davranışlarda bulunulduğunda, görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarında disiplin cezası uygulanır.
- Kanun kapsamında aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idare görevlileri, bu kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.
- İhaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır.
- 12:35İhaleye Çıkılmadan Önce Uyulması Gereken Kurallar
- Yatırım projelerinin planlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi amacıyla birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur.
- İlk yıl için öngörülen ödenek, proje maliyetinin yüzde on'undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.
- Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz.
- 14:48İhale Süreci ve Düzenlemeler
- İhale dokümanı hazırlanmadan ilan yapılamaz ve ilan sürelerinin hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır.
- İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa, ihale tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır.
- Bu kanunun yirmibir ve yirmiiki maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin yüzde on'unu kamu ihale kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.
- 15:37Yerli İstekliler ve Fiyat Avantajı
- Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
- Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine yüzde onbeş oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
- Bilim, sanayi ve teknoloji bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine yüzde onbeş oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
- 18:05Tebligat Esasları
- Tebligatlar, idareler veya kurum tarafından imza karşılığı elden, iadeli taahhütlü mektupla, elektronik ortamda veya faksla yapılabilir.
- İdareler veya kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur.
- Bu kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında tebligat kanunu hükümleri uygulanır.
- 19:10Çerçeve Anlaşmalar ve Dinamik Alım Sistemi
- Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının baştan belirlendiği hallerde bir istekli ile de yapılabilir.
- Dinamik alım sistemi, piyasada mamul olarak bulunan malların elektronik ortamda alımında kullanılabilir ve sistemin kurulmasında açık ihale usulü uygulanır.
- Dinamik alım sisteminin süresi kırksekiz aydan fazla olamaz ve dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde elektronik kamu alımları platformu kullanılır.
- 22:16Elektronik Eksiltme Usulü
- Elektronik eksiltme, belirtilen tarih ve saatin dolması, bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması veya tur sayısının tamamlanması durumunda sona erdirilir.
- Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları için ihale yapılması durumunda, tek bir ihale yapılabilir.
- İdareler, düzenlenecek protokol ile kendi aralarından bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin imzalanması hariç diğer ihale işlemlerini gerçekleştirmek üzere görevlendirebilir.