Evet, "il" yerine "şehir" kullanılabilir, çünkü şehir ve il kavramları kısmen eş anlamlıdır 14.

İl, bir ülkenin köy, şehir gibi yerleşim alanları ile orman, otlak, bataklık, dağ, ova gibi yerleşim dışı coğrafi alanlarını da içeren geniş bir parçasıdır 34. Şehir ise, ilin içinde nüfusu 10 bini aşkın ya da 10 bini aşmasa bile en azından ilçe merkezi konumunda olan yerleşimlerdir 3.

Ancak, resmi kullanımda genellikle "il" ve "şehir" kavramları aynı anlamda kullanılmaz; "il" siyasi bir terim, "şehir" ise idari-resmi bir terim olarak kabul edilir 14.